Отчет о результатах работы управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа Спасск-Дальний в 2014 году
1. Имущественные отношения
В отчётном периоде, действуя в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Приморского края, Уставом городского округа Спасск-Дальний, решениями Думы городского округа Спасск-Дальний, постановлениями и распоряжениями Администрации городского округа Спасск-Дальний работа отдела по управлению муниципальным имуществом УЗИО в 2014 году была направлена на выполнение следующих мероприятий:
- осуществление учета наличия и движения муниципального имущества городского округа Спасск-Дальний;
- планирование и проведение мероприятий направленных на эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом городского округа Спасск-Дальний;
- осуществление мероприятий по передаче в муниципальную собственность недвижимого имущества;
- разработка нормативно - правовых актов по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;
- осуществление контроля за эффективностью использования и сохранностью муниципального имущества городского округа Спасск-Дальний, переданного в пользование юридическим и физическим лицам;
- увеличение доходов бюджета городского округа Спасск-Дальний на основе эффективного управления и использования муниципального имущества;
- осуществление, в рамках своих полномочий, контроля за установкой и эксплуатацией рекламных конструкций на территории городского округа Спасск-Дальний.
Осуществляя в установленном порядке мероприятия по учёту, контролю, приему в муниципальную собственность и распоряжение муниципальным имуществом, на основании постановлений, распоряжений соответствующих органов, а также на основании заключенных в установленном законом порядке договоров и соглашений, достигнуты следующие результаты:
1. Изготовлена техническая документация:
- на 5 объектов бесхозяйного имущества;
- на 5 выморочных квартир;
- на 6 объектов, необходимых для снятия с кадастрового учета;
- на 42 объекта муниципальной собственности.
2. Осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности в отношении 33 объектов недвижимого имущества.
Зарегистрировано 11 договоров аренды муниципального имущества;
1 договор купли-продажи муниципального имущества.
3. Приняты в муниципальную собственность городского округа Спасск-Дальний объекты жилищного фонда (18 жилых квартир), расположенные по улице Борисова, дом 7.
4. Переданы из муниципальной собственности городского округа Спасск-Дальний в собственность Спасского сельского поселения Спасского муниципального района объекты котельной № 2, расположенные по адресу: Приморский край, Спасский район, с. Спасское, переулок Больничный, 2.
5. Муниципальное имущество, не используемое в деятельности муниципальных учреждений и предприятий, в целях решения вопросов местного значения, сдавалось в аренду. Руководствуясь требованиями Приказа Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 года № 67, в 2014 г. было организовано проведение аукционов и конкурсов:
- 45 аукционов на право заключения договора аренды муниципального имущества;
- 4 конкурса на право заключения договора аренды на объекты имущественного комплекса (автомобильный парк) и объекты электроснабжения городского округа;
- 3 электронных аукциона на оказание услуг по начислению, обработке и рассылке квитанций по найму жилья муниципального жилого фонда; по определению рыночной стоимости муниципального имущества; по проведению аудиторской проверке МУП МРЭУ-2
Всего в 2014 году зарегистрировано 60 договоров по передаче муниципального имущества в пользование. Общая площадь помещений, переданных в пользование и управление физическим и юридическим лицам, составила 10210,6 кв.м., в том числе:
- на возмездной основе 47 договоров общей площадью 8411,3 кв.м.;
- в безвозмездное пользование 12 договоров общей площадью 1799,6 кв.м.;
6. В отчётном периоде УЗИО было вынуждено проводить и претензионную работу с задолжниками по погашению дебиторской задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом. В результате проведённой работы погашена задолженность прошлых лет и за 2014 год в сумме 4468,1 тыс. рублей.
7. В 2014 году в рамках реализации Федерального Закона от 21 декабря 2002 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества в Российской Федерации» было объявлено 3 аукциона по продаже муниципальной собственности.
8. В отчётном периоде заключено 83 договора социального найма жилых помещений.
9. В 2014 году в соответствии с Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»
- приватизировано 130 муниципальных жилых помещений площадью 5175,9 квадратных метров;
- переоформлено по заявлению граждан 14 договоров на передачу квартир в собственность граждан в «Новой редакции» с внесением изменений в состав собственников.
10. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2007 года № 193-ФЗ «О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона «О рекламе» было проведено 12 аукционов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
Выдано 51 разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
11. В результате проведённой работы, направленной на эффективное использование и распоряжение муниципальным имуществом, в 2014 году в бюджет городского округа Спасск-Дальний поступили следующие доходы:
- от передачи в аренду муниципального имущества – 7060 тыс. рублей (при плане 6100 тыс. рублей);
- от размещения наружной рекламы – 2437,9тыс. рублей (при плане 2400 тыс. рублей);
- от выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций - 177 тыс. рублей (при плане 30 тыс. рублей);
- от приватизации муниципального имущества – 2297,73 тыс.руб. (при плане 2200 тыс. руб.).
12. В целях регламентации вопросов имущественных отношений на территории городского округа Спасск-Дальний разработаны следующие муниципальные нормативные правовые акты:
- «Об утверждении Порядка подготовки и проведения открытых аукционов на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности городского округа Спасск-Дальний», утвержденного постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний от 22 апреля 2014 года № 301-па;
- «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации и проведения оценки эффективности муниципальных программ городского округа Спасск-Дальний», утвержденного постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний от 15 апреля 2014 года № 291-па;
- «Об утверждении муниципальной программы «Управление и распоряжение муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну Администрации городского округа Спасск-Дальний, на период 2014-2016 годы» утвержденной постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний от 11 апреля 2014 года № 275-па;
- «Об утверждении Порядка составления и утверждения отчета муниципальных унитарных предприятий городского округа Спасск-Дальний об использовании закрепленного за ними муниципального имущества», утвержденного постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний от 25 февраля 2014 года № 122-па;
- «Об утверждении Положения о порядке оформления бесхозяйных движимых вещей в муниципальную собственность городского округа Спасск-Дальний», утвержденное решением Думы городского округа Спасск-Дальний от 17 октября 2014 года № 09;
- «Об утверждении Порядка установления льготной арендной платы и ее размера за пользование объектами культурного наследия, находящимися в собственности городского округа Спасск-Дальний», утвержденного решением Думы городского округа Спасск-Дальний от 25 марта 2014 года № 27.
12. В течение года в средствах массовой информации были опубликованы статьи по информированию населения о деятельности Администрации городского округа Спасск-Дальний:
- о порядке заключения договоров социального найма муниципальных жилых помещений и внесение в него изменений и дополнений;
- о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа Спасск-Дальний и ответственность за самовольно установленные рекламные конструкции.
13. В 2014 году созданы муниципальные учреждения:
- Муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городском округе Спасск-Дальний»;
- Муниципальное автономное спортивное учреждение «Физкультурно-спортивный центр» городского округа Спасск-Дальний.
Реорганизованы муниципальные бюджетные учреждения путем присоединения:
- Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств «Гармония» городского округа Спасск-Дальний к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества» городского округа Спасск-Дальний;
- Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Межшкольный учебный комбинат» городского округа Спасск-Дальний к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр «Созвездие» городского округа Спасск- Дальний;
- Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» городского округа Спасск-Дальний к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 14» городского округа Спасск-Дальний
2. Земельные отношения
Земельный фонд городского округа Спасск-Дальний составляет 4348,88 гектара, из них в собственности граждан и юридических лиц находится 456 га земли, в постоянном (бессрочном) пользовании- 485 га, в аренде 257 га.
1. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Положением о предоставлении земельных участков на территории городского округа Спасск-Дальний, утвержденным решением Думы городского округа Спасск-Дальний от 25 июля 2008 г. № 76, в течение 2014 года отделом по управлению земельными ресурсами:
1) подготовлено 393 постановления Администрации городского округа Спасск-Дальний по вопросам регулирования земельных отношений;
2) передано в собственность граждан и юридических лиц 190 земельных участков общей площадью 223718 кв.м., в том числе:
- за плату 69 земельных участков общей площадью 54974 кв.м., в том числе гражданам под жилые дома 52 земельных участка площадью 49779 кв.м.; гражданам и юридическим лицам, собственникам объектов недвижимости - 17 земельных участков площадью 5195 кв.м.;
- бесплатно 121 земельный участок общей площадью 168744 кв.м: в том числе 48 земельных участков под жилые дома площадью 45971кв.м, 73 земельных участка площадью 122773 кв.м. - под индивидуальное жилищное строительство многодетным семьям;
3) оформлено 69 договоров купли-продажи, получено доходов от продажи земельных участков в сумме 6 045,3 тыс. руб. при плановых назначениях 5900 тыс. руб., выполнение составило 103 %;
4) предоставлено в аренду гражданам и юридическим лицам 82 земельных участка общей площадью 75478 кв.м, в том числе:
- 9 земельных участков площадью 6340 кв.м. под объекты недвижимости;
- 27 земельных участков площадью 15639 кв.м. для временных объектов и посадки огородов;
- 22 земельных участка площадью 24195 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство;
- 6 земельных участков площадью 15071 кв.м. под жилищное строительство;
- 18 земельных участков площадью 14233 кв.м. под строительство объектов недвижимости.
- подготовлено 32 дополнительных соглашения по продлению сроков договоров аренды на земельные участки.
Доходы от сдачи в аренду земельных участков составили 21 770,8 тыс. руб. при плановых назначениях 19 740 тыс. рублей, выполнение составило 110,28%.
Доходы от продажи земельных участков составили 6485,5 тыс. руб. при плановых назначениях 5 900 тыс. рублей, выполнение составило 109,9 %.
2. В 2014 году проведено десять аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков. Семь из них состоялись, заключены договоры аренды на земельные участки общей площадью 14416 кв.м. для жилищного строительства и строительства цветочного салона. Три аукциона признаны несостоявшимися, договоры аренды на земельные участки общей площадью 3447 кв.м. для индивидуального жилищного строительства и жилищного строительства заключены с единственными участниками аукционов. Дополнительно в бюджет города от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков поступит 2 757,3 тыс. руб.
3. С должниками арендной платы постоянно проводится работа по её погашению и ликвидации:
- проведено 28 рейдов (выездов) по вручению предупреждений о несвоевременном внесении арендной платы;
- направлено 234 предупреждения о несвоевременном внесении арендной платы за земельные участки юридическим и физическим лицам на сумму 1431,6 тыс. руб. (погашено задолженности арендной платы на сумму 1152,2 тыс. руб.);
- выставлено 48 претензий на сумму 3728,6 тыс. руб. и пени в размере 78,1 тыс. руб. (погашено задолженности на сумму 452,2 тыс. руб.);
- вызвано 34 должника арендной платы на межведомственную комиссию по налоговой и социальной политике, сумма задолженности которой составила 2773,03 тыс.руб. (погашено задолженность арендной платы на сумму 1503,7 тыс. руб.);
- подготовлено 22 иска в суд для востребования задолженности по арендной плате на сумму1937,3 тыс. руб. (погашена задолженность арендной платы на сумму 1436,0 тыс. руб.).
4. В соответствии с Законом Приморского края от 08 ноября 2011г. № 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" в 2014 году отделом проведены следующие мероприятия:
- принято 31 (тридцать одно) постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний о включении в реестр граждан, имеющих трех и более детей, подавших заявления о предоставлении земельных участков бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства;
- подготовлено и поставлено на кадастровый учет 85 (восемьдесят пять) земельных участков общей площадью 14,5 га, что позволяет предоставить земельные участки всем многодетным семьям, зарегистрированным в реестре, и 24 земельных участка остаётся в резерве, что обеспечит предоставление земельных участков многодетным семьям без проведения жеребьевки сразу после включения их в реестр;
- проведено 11 жеребьевок в целях предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, на которые были приглашены все многодетные семьи, зарегистрированные в реестре;
- предоставлено в собственность бесплатно многодетным семьям 78 (семьдесят восемь) земельных участка общей площадью 13,3 га для индивидуального жилищного строительства.
5. В соответствии с Законом Приморского края от 27 сентября 2013г. № 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края» в 2014 году отделом проведены следующие мероприятия:
- принято 11 (одиннадцать) постановлений Администрации городского округа Спасск-Дальний о включении в реестр граждан, имеющих трех и более детей, подавших заявления о предоставлении земельных участков бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства;
- подготовлено и поставлено на кадастровый учет 10 (десять) земельных участков общей площадью 1,2 га;
- проведено 2 жеребьевки в целях предоставления в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
- предоставлено в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора 4 земельных участка гражданам, имеющим двух детей и молодым семьям.
6. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме…» по состоянию на 10.12.2014 года поставлено на кадастровый учет 170 земельных участков под многоквартирными домами, что составляет 31,6 % от общей площади многоквартирных домов (на территории городского округа Спасск-Дальний находится 538 многоквартирных домов). Заключены муниципальные контракты с ООО «Континент С», ООО «Дальгеосервис» на формирование 39 земельных участков под многоквартирными домами.
7. В результате проведённой работы по контролю за использованием земель в границах городского округа Спасск-Дальний было продано 28 земельных участков гражданам и юридическим лицам, у которых отсутствовали правоустанавливающие документы на землю. Вовлечено в гражданский оборот 16,7 га земли, предоставленной в собственность, в результате чего доходная часть бюджета (земельный налог) увеличится на 574,4 тыс. руб. Предоставлено в аренду 80 земельных участков гражданам и юридическим лицам, у которых отсутствовали правоустанавливающие документы на землю Вовлечено в гражданский оборот 7,4 га арендуемой земли, в результате чего доходная часть бюджета (арендная плата) увеличится на 3031,7 тыс. руб.
8. В ходе реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выявлено 107 нарушений земельного законодательства, привлечено к административной ответственности 73 нарушителя, из них 65 граждан, сумма административных штрафов за данный промежуток времени составила 40,8 тыс. руб.
9. В целях увеличения доходов бюджета городского округа Спасск-Дальний в отчётном периоде проведена инвентаризация земельных участков под домами индивидуальной жилой застройки по ул. Шоссейная, ул. Ломоносова, ул. Маяковского, ул. Мира, ул. 3-я Загородная с целью выявления правообладателей земельных участков, а также лиц, использующих земельные участки без правоустанавливающих документов, либо не по целевому назначению.
Выявлено 11 собственников жилых домов, использующих земельные участки без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Список на выявленных нарушителей земельного законодательства направлен в Спасский отдел Управления Росреестра по Приморскому краю для наложения административных штрафов.
10. Сформирована актуальная (уточненная) база данных на 3852 земельных участка, признаваемых объектами налогообложения земельным налогом и их правообладателях в программе «ЗУМО» (электронная версия).
11. В соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 2011 г. № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в муниципальную собственность городского округа Спасск-Дальний передан земельный участок находящийся в ведении Министерства Обороны Российской Федерации площадью 20,6 га, на котором расположены объекты недвижимого имущества передислоцированной воинской части 92088, переданные в собственность городского округа.
12. В соответствии с Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» в 2014 году оказывались услуги населению в подаче заявлений в Межрайонный отдел № 7 Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Приморскому краю о внесении изменений в сведения о земельных участках и запросов на получение кадастровых паспортов земельных участков и кадастровых паспортов объектов недвижимости, а также кадастровых выписок на земельные участки: отделом подано 669 заявлений и запросов, получено 580 кадастровых паспортов и выписок, подано запросов и получено 404 выписки из ЕГРП.
14. Для повышения правовой грамотности населения в течение 2014 года регулярно проводилась разъяснительная работа с жителями городского округа Спасск-Дальний о необходимости оформления прав на земельные участки и мерах административной ответственности за несвоевременное оформление правоустанавливающих документов на землю, а также опубликованы статьи:
- «Ответственность юридических и физических лиц за нарушение земельного законодательства и о принудительном прекращении прав на земельные участки»;
- «О порядке предоставления земельных участков на территории городского округа Спасск-Дальний»;
- «О формировании и предоставлении земельных участков гражданам, имеющим двух детей, молодым семьям»;
- «О мере воздействия на должников арендной платы за земельные участки».
Основные направления деятельности УЗИО на 2015 год
1. Приведение в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, учет муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и в ведении городского округа Спасск-Дальний (освоение программного комплекса БАРС).
2. Планирование и проведение мероприятий, направленных на эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности или ведении городского округа Спасск-Дальний, в том числе:
- реализация программы приватизации;
- проведение аукционов и конкурсов по передаче имущества казны и земельных участков в аренду, доверительное управление и безвозмездное пользование;
- закрепление имущества казны и земельных участков на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и предприятиями городского округа, изъятие и перезакрепление излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества (особое внимание уделить имуществу приобретённому учреждением, а также за средства местного, краевого и федерального бюджетов);
- списание имущества казны в целях освобождения от излишнего, устаревшего и изношенного имущества и сокращения издержек по его содержанию.
3. Проведение мероприятий по оформлению документов и безвозмездной передаче имущества из собственности городского округа Спасск-Дальний в собственность Спасского Сельского поселения в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (МКД ул. Спасская, 145, сети ВиК).
4. Формирование земельных участков с целью предоставления для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям.
5. Формирование земельных участков с целью предоставления для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим двух детей, молодым семьям.
6. Оформление в муниципальную собственность бесхозяйного и выморочного имущества.
7. Формирование земельных в целях реализации муниципальных программ.
8. Формирование земельных участков для проведения торгов (конкурсов, аукционов) в целях строительства жилого фонда и объектов социально-культурного и производственного назначения.
9. Перевод в электронную форму архива Управления (документы по приватизации жилого фонда, договорные отношения).
10. Осуществление мероприятий по выполнению муниципальных программ по предмету деятельности Управления.
11. Осуществление контроля за эффективностью использования муниципального имущества и земельных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности или ведении городского округа Спасск-Дальний и переданных в пользование юридическим и физическим лицам в рамках предоставленных Управлению полномочий.
12. Проведение претензионной работы по защите имущественных прав и интересов городского округа Спасск-Дальний, в отношение задолжников по арендной плате за пользование муниципальным имуществом и земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности городского округа Спасск-Дальний.
13. Формирование земельных участков под многоквартирными домами, расположенными на территории городского округа Спасск-Дальний.
14. Разработка административных регламентов по предоставлению (исполнению) муниципальных услуг (функций) городского округа Спасск-Дальний, имеющих непосредственное отношение к деятельности Управления, а также внесение изменение в их содержание.
15. Проведение аукционов, и выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, осуществление, в рамках своих полномочий, контроля за установкой и эксплуатацией рекламных конструкций на территории городского округа Спасск-Дальний.
16. Разработка нормативных правовых актов по предмету деятельности Управления, регулирующие вопросы управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Спасск-Дальний.
17. Осуществление полномочий собственника имущества, предусмотренные законодательством о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации;
18. Заключение договоров социального найма и иных договоров найма жилых помещений, находящихся в казне городского округа Спасск-Дальний, с гражданами, зарегистрированными в данных жилых помещениях до принятия Жилищного кодекса Российской Федерации;
19. Осуществление муниципального земельного контроля за правильным использованием и охраной земель всеми землевладельцами, землепользователями, собственниками и арендаторами земельных участков.
Оформление технической документации на муниципальное имущество.
20. Государственная регистрация права муниципальной собственности на муниципальное имущество, земельные участки, договоров аренды, доверительного управления, купли-продажи.
21. Размещение на официальном сайте городского округа и в СМИ информации, отражающей деятельность, связанную с управлением и распоряжением муниципальным имуществом
Начальник управления земельных
и имущественных отношений
АГО Спасск-Дальний Е.Э. Богинский
1. Имущественные отношения
В отчётном периоде, действуя в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Приморского края, Уставом городского округа Спасск-Дальний, решениями Думы городского округа Спасск-Дальний, постановлениями и распоряжениями Администрации городского округа Спасск-Дальний работа отдела по управлению муниципальным имуществом УЗИО в 2014 году была направлена на выполнение следующих мероприятий:
- осуществление учета наличия и движения муниципального имущества городского округа Спасск-Дальний;
- планирование и проведение мероприятий направленных на эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом городского округа Спасск-Дальний;
- осуществление мероприятий по передаче в муниципальную собственность недвижимого имущества;
- разработка нормативно - правовых актов по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;
- осуществление контроля за эффективностью использования и сохранностью муниципального имущества городского округа Спасск-Дальний, переданного в пользование юридическим и физическим лицам;
- увеличение доходов бюджета городского округа Спасск-Дальний на основе эффективного управления и использования муниципального имущества;
- осуществление, в рамках своих полномочий, контроля за установкой и эксплуатацией рекламных конструкций на территории городского округа Спасск-Дальний.
Осуществляя в установленном порядке мероприятия по учёту, контролю, приему в муниципальную собственность и распоряжение муниципальным имуществом, на основании постановлений, распоряжений соответствующих органов, а также на основании заключенных в установленном законом порядке договоров и соглашений, достигнуты следующие результаты:
1. Изготовлена техническая документация:
- на 5 объектов бесхозяйного имущества;
- на 5 выморочных квартир;
- на 6 объектов, необходимых для снятия с кадастрового учета;
- на 42 объекта муниципальной собственности.
2. Осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности в отношении 33 объектов недвижимого имущества.
Зарегистрировано 11 договоров аренды муниципального имущества;
1 договор купли-продажи муниципального имущества.
3. Приняты в муниципальную собственность городского округа Спасск-Дальний объекты жилищного фонда (18 жилых квартир), расположенные по улице Борисова, дом 7.
4. Переданы из муниципальной собственности городского округа Спасск-Дальний в собственность Спасского сельского поселения Спасского муниципального района объекты котельной № 2, расположенные по адресу: Приморский край, Спасский район, с. Спасское, переулок Больничный, 2.
5. Муниципальное имущество, не используемое в деятельности муниципальных учреждений и предприятий, в целях решения вопросов местного значения, сдавалось в аренду. Руководствуясь требованиями Приказа Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 года № 67, в 2014 г. было организовано проведение аукционов и конкурсов:
- 45 аукционов на право заключения договора аренды муниципального имущества;
- 4 конкурса на право заключения договора аренды на объекты имущественного комплекса (автомобильный парк) и объекты электроснабжения городского округа;
- 3 электронных аукциона на оказание услуг по начислению, обработке и рассылке квитанций по найму жилья муниципального жилого фонда; по определению рыночной стоимости муниципального имущества; по проведению аудиторской проверке МУП МРЭУ-2
Всего в 2014 году зарегистрировано 60 договоров по передаче муниципального имущества в пользование. Общая площадь помещений, переданных в пользование и управление физическим и юридическим лицам, составила 10210,6 кв.м., в том числе:
- на возмездной основе 47 договоров общей площадью 8411,3 кв.м.;
- в безвозмездное пользование 12 договоров общей площадью 1799,6 кв.м.;
6. В отчётном периоде УЗИО было вынуждено проводить и претензионную работу с задолжниками по погашению дебиторской задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом. В результате проведённой работы погашена задолженность прошлых лет и за 2014 год в сумме 4468,1 тыс. рублей.
7. В 2014 году в рамках реализации Федерального Закона от 21 декабря 2002 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества в Российской Федерации» было объявлено 3 аукциона по продаже муниципальной собственности.
8. В отчётном периоде заключено 83 договора социального найма жилых помещений.
9. В 2014 году в соответствии с Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»
- приватизировано 130 муниципальных жилых помещений площадью 5175,9 квадратных метров;
- переоформлено по заявлению граждан 14 договоров на передачу квартир в собственность граждан в «Новой редакции» с внесением изменений в состав собственников.
10. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2007 года № 193-ФЗ «О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона «О рекламе» было проведено 12 аукционов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
Выдано 51 разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
11. В результате проведённой работы, направленной на эффективное использование и распоряжение муниципальным имуществом, в 2014 году в бюджет городского округа Спасск-Дальний поступили следующие доходы:
- от передачи в аренду муниципального имущества – 7060 тыс. рублей (при плане 6100 тыс. рублей);
- от размещения наружной рекламы – 2437,9тыс. рублей (при плане 2400 тыс. рублей);
- от выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций - 177 тыс. рублей (при плане 30 тыс. рублей);
- от приватизации муниципального имущества – 2297,73 тыс.руб. (при плане 2200 тыс. руб.).
12. В целях регламентации вопросов имущественных отношений на территории городского округа Спасск-Дальний разработаны следующие муниципальные нормативные правовые акты:
- «Об утверждении Порядка подготовки и проведения открытых аукционов на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности городского округа Спасск-Дальний», утвержденного постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний от 22 апреля 2014 года № 301-па;
- «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации и проведения оценки эффективности муниципальных программ городского округа Спасск-Дальний», утвержденного постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний от 15 апреля 2014 года № 291-па;
- «Об утверждении муниципальной программы «Управление и распоряжение муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну Администрации городского округа Спасск-Дальний, на период 2014-2016 годы» утвержденной постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний от 11 апреля 2014 года № 275-па;
- «Об утверждении Порядка составления и утверждения отчета муниципальных унитарных предприятий городского округа Спасск-Дальний об использовании закрепленного за ними муниципального имущества», утвержденного постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний от 25 февраля 2014 года № 122-па;
- «Об утверждении Положения о порядке оформления бесхозяйных движимых вещей в муниципальную собственность городского округа Спасск-Дальний», утвержденное решением Думы городского округа Спасск-Дальний от 17 октября 2014 года № 09;
- «Об утверждении Порядка установления льготной арендной платы и ее размера за пользование объектами культурного наследия, находящимися в собственности городского округа Спасск-Дальний», утвержденного решением Думы городского округа Спасск-Дальний от 25 марта 2014 года № 27.
12. В течение года в средствах массовой информации были опубликованы статьи по информированию населения о деятельности Администрации городского округа Спасск-Дальний:
- о порядке заключения договоров социального найма муниципальных жилых помещений и внесение в него изменений и дополнений;
- о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа Спасск-Дальний и ответственность за самовольно установленные рекламные конструкции.
13. В 2014 году созданы муниципальные учреждения:
- Муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городском округе Спасск-Дальний»;
- Муниципальное автономное спортивное учреждение «Физкультурно-спортивный центр» городского округа Спасск-Дальний.
Реорганизованы муниципальные бюджетные учреждения путем присоединения:
- Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств «Гармония» городского округа Спасск-Дальний к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества» городского округа Спасск-Дальний;
- Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Межшкольный учебный комбинат» городского округа Спасск-Дальний к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр «Созвездие» городского округа Спасск- Дальний;
- Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» городского округа Спасск-Дальний к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 14» городского округа Спасск-Дальний
2. Земельные отношения
Земельный фонд городского округа Спасск-Дальний составляет 4348,88 гектара, из них в собственности граждан и юридических лиц находится 456 га земли, в постоянном (бессрочном) пользовании- 485 га, в аренде 257 га.
1. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Положением о предоставлении земельных участков на территории городского округа Спасск-Дальний, утвержденным решением Думы городского округа Спасск-Дальний от 25 июля 2008 г. № 76, в течение 2014 года отделом по управлению земельными ресурсами:
1) подготовлено 393 постановления Администрации городского округа Спасск-Дальний по вопросам регулирования земельных отношений;
2) передано в собственность граждан и юридических лиц 190 земельных участков общей площадью 223718 кв.м., в том числе:
- за плату 69 земельных участков общей площадью 54974 кв.м., в том числе гражданам под жилые дома 52 земельных участка площадью 49779 кв.м.; гражданам и юридическим лицам, собственникам объектов недвижимости - 17 земельных участков площадью 5195 кв.м.;
- бесплатно 121 земельный участок общей площадью 168744 кв.м: в том числе 48 земельных участков под жилые дома площадью 45971кв.м, 73 земельных участка площадью 122773 кв.м. - под индивидуальное жилищное строительство многодетным семьям;
3) оформлено 69 договоров купли-продажи, получено доходов от продажи земельных участков в сумме 6 045,3 тыс. руб. при плановых назначениях 5900 тыс. руб., выполнение составило 103 %;
4) предоставлено в аренду гражданам и юридическим лицам 82 земельных участка общей площадью 75478 кв.м, в том числе:
- 9 земельных участков площадью 6340 кв.м. под объекты недвижимости;
- 27 земельных участков площадью 15639 кв.м. для временных объектов и посадки огородов;
- 22 земельных участка площадью 24195 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство;
- 6 земельных участков площадью 15071 кв.м. под жилищное строительство;
- 18 земельных участков площадью 14233 кв.м. под строительство объектов недвижимости.
- подготовлено 32 дополнительных соглашения по продлению сроков договоров аренды на земельные участки.
Доходы от сдачи в аренду земельных участков составили 21 770,8 тыс. руб. при плановых назначениях 19 740 тыс. рублей, выполнение составило 110,28%.
Доходы от продажи земельных участков составили 6485,5 тыс. руб. при плановых назначениях 5 900 тыс. рублей, выполнение составило 109,9 %.
2. В 2014 году проведено десять аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков. Семь из них состоялись, заключены договоры аренды на земельные участки общей площадью 14416 кв.м. для жилищного строительства и строительства цветочного салона. Три аукциона признаны несостоявшимися, договоры аренды на земельные участки общей площадью 3447 кв.м. для индивидуального жилищного строительства и жилищного строительства заключены с единственными участниками аукционов. Дополнительно в бюджет города от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков поступит 2 757,3 тыс. руб.
3. С должниками арендной платы постоянно проводится работа по её погашению и ликвидации:
- проведено 28 рейдов (выездов) по вручению предупреждений о несвоевременном внесении арендной платы;
- направлено 234 предупреждения о несвоевременном внесении арендной платы за земельные участки юридическим и физическим лицам на сумму 1431,6 тыс. руб. (погашено задолженности арендной платы на сумму 1152,2 тыс. руб.);
- выставлено 48 претензий на сумму 3728,6 тыс. руб. и пени в размере 78,1 тыс. руб. (погашено задолженности на сумму 452,2 тыс. руб.);
- вызвано 34 должника арендной платы на межведомственную комиссию по налоговой и социальной политике, сумма задолженности которой составила 2773,03 тыс.руб. (погашено задолженность арендной платы на сумму 1503,7 тыс. руб.);
- подготовлено 22 иска в суд для востребования задолженности по арендной плате на сумму1937,3 тыс. руб. (погашена задолженность арендной платы на сумму 1436,0 тыс. руб.).
4. В соответствии с Законом Приморского края от 08 ноября 2011г. № 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" в 2014 году отделом проведены следующие мероприятия:
- принято 31 (тридцать одно) постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний о включении в реестр граждан, имеющих трех и более детей, подавших заявления о предоставлении земельных участков бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства;
- подготовлено и поставлено на кадастровый учет 85 (восемьдесят пять) земельных участков общей площадью 14,5 га, что позволяет предоставить земельные участки всем многодетным семьям, зарегистрированным в реестре, и 24 земельных участка остаётся в резерве, что обеспечит предоставление земельных участков многодетным семьям без проведения жеребьевки сразу после включения их в реестр;
- проведено 11 жеребьевок в целях предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, на которые были приглашены все многодетные семьи, зарегистрированные в реестре;
- предоставлено в собственность бесплатно многодетным семьям 78 (семьдесят восемь) земельных участка общей площадью 13,3 га для индивидуального жилищного строительства.
5. В соответствии с Законом Приморского края от 27 сентября 2013г. № 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края» в 2014 году отделом проведены следующие мероприятия:
- принято 11 (одиннадцать) постановлений Администрации городского округа Спасск-Дальний о включении в реестр граждан, имеющих трех и более детей, подавших заявления о предоставлении земельных участков бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства;
- подготовлено и поставлено на кадастровый учет 10 (десять) земельных участков общей площадью 1,2 га;
- проведено 2 жеребьевки в целях предоставления в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
- предоставлено в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора 4 земельных участка гражданам, имеющим двух детей и молодым семьям.
6. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме…» по состоянию на 10.12.2014 года поставлено на кадастровый учет 170 земельных участков под многоквартирными домами, что составляет 31,6 % от общей площади многоквартирных домов (на территории городского округа Спасск-Дальний находится 538 многоквартирных домов). Заключены муниципальные контракты с ООО «Континент С», ООО «Дальгеосервис» на формирование 39 земельных участков под многоквартирными домами.
7. В результате проведённой работы по контролю за использованием земель в границах городского округа Спасск-Дальний было продано 28 земельных участков гражданам и юридическим лицам, у которых отсутствовали правоустанавливающие документы на землю. Вовлечено в гражданский оборот 16,7 га земли, предоставленной в собственность, в результате чего доходная часть бюджета (земельный налог) увеличится на 574,4 тыс. руб. Предоставлено в аренду 80 земельных участков гражданам и юридическим лицам, у которых отсутствовали правоустанавливающие документы на землю Вовлечено в гражданский оборот 7,4 га арендуемой земли, в результате чего доходная часть бюджета (арендная плата) увеличится на 3031,7 тыс. руб.
8. В ходе реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выявлено 107 нарушений земельного законодательства, привлечено к административной ответственности 73 нарушителя, из них 65 граждан, сумма административных штрафов за данный промежуток времени составила 40,8 тыс. руб.
9. В целях увеличения доходов бюджета городского округа Спасск-Дальний в отчётном периоде проведена инвентаризация земельных участков под домами индивидуальной жилой застройки по ул. Шоссейная, ул. Ломоносова, ул. Маяковского, ул. Мира, ул. 3-я Загородная с целью выявления правообладателей земельных участков, а также лиц, использующих земельные участки без правоустанавливающих документов, либо не по целевому назначению.
Выявлено 11 собственников жилых домов, использующих земельные участки без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Список на выявленных нарушителей земельного законодательства направлен в Спасский отдел Управления Росреестра по Приморскому краю для наложения административных штрафов.
10. Сформирована актуальная (уточненная) база данных на 3852 земельных участка, признаваемых объектами налогообложения земельным налогом и их правообладателях в программе «ЗУМО» (электронная версия).
11. В соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 2011 г. № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в муниципальную собственность городского округа Спасск-Дальний передан земельный участок находящийся в ведении Министерства Обороны Российской Федерации площадью 20,6 га, на котором расположены объекты недвижимого имущества передислоцированной воинской части 92088, переданные в собственность городского округа.
12. В соответствии с Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» в 2014 году оказывались услуги населению в подаче заявлений в Межрайонный отдел № 7 Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Приморскому краю о внесении изменений в сведения о земельных участках и запросов на получение кадастровых паспортов земельных участков и кадастровых паспортов объектов недвижимости, а также кадастровых выписок на земельные участки: отделом подано 669 заявлений и запросов, получено 580 кадастровых паспортов и выписок, подано запросов и получено 404 выписки из ЕГРП.
14. Для повышения правовой грамотности населения в течение 2014 года регулярно проводилась разъяснительная работа с жителями городского округа Спасск-Дальний о необходимости оформления прав на земельные участки и мерах административной ответственности за несвоевременное оформление правоустанавливающих документов на землю, а также опубликованы статьи:
- «Ответственность юридических и физических лиц за нарушение земельного законодательства и о принудительном прекращении прав на земельные участки»;
- «О порядке предоставления земельных участков на территории городского округа Спасск-Дальний»;
- «О формировании и предоставлении земельных участков гражданам, имеющим двух детей, молодым семьям»;
- «О мере воздействия на должников арендной платы за земельные участки».
Основные направления деятельности УЗИО на 2015 год
1. Приведение в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, учет муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и в ведении городского округа Спасск-Дальний (освоение программного комплекса БАРС).
2. Планирование и проведение мероприятий, направленных на эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности или ведении городского округа Спасск-Дальний, в том числе:
- реализация программы приватизации;
- проведение аукционов и конкурсов по передаче имущества казны и земельных участков в аренду, доверительное управление и безвозмездное пользование;
- закрепление имущества казны и земельных участков на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и предприятиями городского округа, изъятие и перезакрепление излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества (особое внимание уделить имуществу приобретённому учреждением, а также за средства местного, краевого и федерального бюджетов);
- списание имущества казны в целях освобождения от излишнего, устаревшего и изношенного имущества и сокращения издержек по его содержанию.
3. Проведение мероприятий по оформлению документов и безвозмездной передаче имущества из собственности городского округа Спасск-Дальний в собственность Спасского Сельского поселения в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (МКД ул. Спасская, 145, сети ВиК).
4. Формирование земельных участков с целью предоставления для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям.
5. Формирование земельных участков с целью предоставления для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим двух детей, молодым семьям.
6. Оформление в муниципальную собственность бесхозяйного и выморочного имущества.
7. Формирование земельных в целях реализации муниципальных программ.
8. Формирование земельных участков для проведения торгов (конкурсов, аукционов) в целях строительства жилого фонда и объектов социально-культурного и производственного назначения.
9. Перевод в электронную форму архива Управления (документы по приватизации жилого фонда, договорные отношения).
10. Осуществление мероприятий по выполнению муниципальных программ по предмету деятельности Управления.
11. Осуществление контроля за эффективностью использования муниципального имущества и земельных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности или ведении городского округа Спасск-Дальний и переданных в пользование юридическим и физическим лицам в рамках предоставленных Управлению полномочий.
12. Проведение претензионной работы по защите имущественных прав и интересов городского округа Спасск-Дальний, в отношение задолжников по арендной плате за пользование муниципальным имуществом и земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности городского округа Спасск-Дальний.
13. Формирование земельных участков под многоквартирными домами, расположенными на территории городского округа Спасск-Дальний.
14. Разработка административных регламентов по предоставлению (исполнению) муниципальных услуг (функций) городского округа Спасск-Дальний, имеющих непосредственное отношение к деятельности Управления, а также внесение изменение в их содержание.
15. Проведение аукционов, и выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, осуществление, в рамках своих полномочий, контроля за установкой и эксплуатацией рекламных конструкций на территории городского округа Спасск-Дальний.
16. Разработка нормативных правовых актов по предмету деятельности Управления, регулирующие вопросы управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Спасск-Дальний.
17. Осуществление полномочий собственника имущества, предусмотренные законодательством о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации;
18. Заключение договоров социального найма и иных договоров найма жилых помещений, находящихся в казне городского округа Спасск-Дальний, с гражданами, зарегистрированными в данных жилых помещениях до принятия Жилищного кодекса Российской Федерации;
19. Осуществление муниципального земельного контроля за правильным использованием и охраной земель всеми землевладельцами, землепользователями, собственниками и арендаторами земельных участков.
Оформление технической документации на муниципальное имущество.
20. Государственная регистрация права муниципальной собственности на муниципальное имущество, земельные участки, договоров аренды, доверительного управления, купли-продажи.
21. Размещение на официальном сайте городского округа и в СМИ информации, отражающей деятельность, связанную с управлением и распоряжением муниципальным имуществом
Начальник управления земельных
и имущественных отношений
АГО Спасск-Дальний Е.Э. Богинский