Отчет председателя Думы городского округа Спасск-Дальний о деятельности Думы городского округа Спасск-Дальний за 2020 год
Уважаемые депутаты и участники заседания!
Вся работа депутатского корпуса строится в соответствии с приоритетами и задачами, которые ставит перед нами Президент, Губернатор и Правительство Приморского края, в соответствии с теми вопросами и обращениями, решение которых прежде всего необходимо для жителей.
В 2020 году из-за распространения новой коронавирусной инфекции
и введения на всей территории Российской Федерации режима повышенной готовности были расширены формы коммуникации.
Работа Думы была направлена на совершенствование нормативных правовых актов местного значения, развитие городского округа и повышения качества жизни спассчан.
Минувший год начался с принятия решений социальной направленности.
Для поддержки предпринимательства в период пандемии были приняты дополнительные меры поддержки – снижены налоговые ставки
по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.
Непростая эпидемиологическая обстановка и введение режима повышенной готовности внесли коррективы в жизнь общества, что в свою очередь отразилось и на депутатской деятельности.
Основные статистические показатели нормотворческого процесса
В 2020 году Дума продолжила решать вопросы, отнесенные к ее компетенции.
Ее деятельность в первую очередь была направлена на развитие и совершенствование нормативной правовой базы, дальнейшее социально-экономическое развитие города, реализацию наказов избирателей по созданию комфортной городской среды.
В отчётном периоде численный состав депутатского корпуса уменьшился на 3 человека, в связи с досрочным прекращением ими полномочий.
Из-за ограничительных мер по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции, деятельность Думы в 2020 году осуществлялась в различных организационно-правовых формах, которые в том числе проходили в новом формате - в дистанционном режиме по видеоконференц-связи.
Основной организационной формой деятельности Думы городского округа остаются заседания.
В отчетный период состоялось 15 заседаний, в том числе 4 – внеочередных. Всего рассмотрено 206 вопросов, принято 69 нормативных правовых актов.
Участие депутатов в публичных слушаньях
В течение отчётного периода вносились соответствующие поправки в Устав городского округа. В двух случаях изменения принимались после проведения публичных слушаний.
Большим блоком вопросов, рассмотренных на заседаниях Думы, были вопросы, касающиеся привидения их в соответствие с действующим законодательством.
Подготовку проектов решений осуществляли структурные подразделения Администрации, постоянные комиссии и аппарат Думы. По всем проектам нормативных правовых актов проводилась антикоррупционная экспертиза.
Проекты решений, справочные материалы рассматривались постоянными комиссиями, а также на рабочих заседаниях с участием руководителей и специалистов Администрации городского округа, Контрольно-счетной палаты.
За 2020 год состоялось 11 заседаний рабочей группы.
Нормотворческий процесс
Одним из основных принципов деятельности Думы в правотворческой деятельности является обеспечение законности принимаемых муниципальных правовых актов, поскольку они являются обязательными для применения на территории городского округа. Соблюдение данного принципа обеспечивается так же посредством взаимодействия Думы с прокуратурой города.
В отчетном году актами прокурорского реагирования, на принятые решения Думы городского округа предъявлено 5 протестов прокурора, которые были рассмотрены и удовлетворены .
Итоги финансово-бюджетного регулирования
Предметом постоянного внимания депутатов являлось внесение изменений в текущий бюджет.
Изменения, в основном, были обусловлены уточнением объемов налоговых и неналоговых доходов, дополнительными безвозмездными поступлениями средств из бюджетов других уровней, увеличением и уточнением объема отдельных направлений расходов главных распорядителей бюджетных средств.
В целях осуществления контроля был заслушан отчёт Администрации об исполнении бюджета за 2019 год.
Основные показатели бюджета городского округа Спасск-Дальний 2021 года.
Одним из важных вопросов, рассмотренных Думой в прошедшем периоде - вопрос об утверждении бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
Были детально рассмотрены вопросы формирования доходной части бюджета, расходы по главным распорядителям бюджетных средств, по муниципальным программам, непрограммным расходам, проанализированы заключения и предложения Контрольно-счетной палаты, материалы публичных слушаний.
Депутаты провели большую работу над указанным проектом бюджета.
В 2020 году Администрацией городского округа было утверждено 28 муниципальных целевых программ. В целях реализации положений пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса, Дума осуществляла согласование изменений действующих программ и принятие новых.
Для поддержки предпринимательства в период пандемии были приняты дополнительные меры поддержки – снижены налоговые ставки
по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.
Так, в отчётный период были приняты решения:
- «Об установлении пониженных ставок по системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в городском округе Спасск-Дальний в 2020 году», которым были снижены ставки по ЕНВД с 15 до 7,5 процентов по видам деятельности, которые уже ощутили на себе негативное воздействие вспышки коронавируса;
- «О внесении дополнений в решение Думы городского округа Спасск-Дальний от 27 сентября 2005г. № 123 «Об установлении земельного налога», которым на 30% снижена ставка земельного налога с 1,5 до 1,05 процентов.
Контрольная деятельность Думы городского округа Спасск-Дальний в 2020 году
Контрольные полномочия Думы реализовывались в различных формах. В основном в ходе заседаний постоянных комиссий и заседаниях Думы.
В частности в отчетном периоде были заслушаны отчёты :
- главы о результатах его деятельности и деятельности Администрации;
- Администрации городского округа Об исполнении бюджета ;
- контрольно-счетной палаты о своей деятельности;
- о деятельности Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Спасский»;
- о работе Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спасская городская больница» по медицинскому обслуживанию населения городского округа Спасск-Дальний;
- о работе Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спасская городская детская поликлиника» о работе по медицинскому обслуживанию населения городского округа Спасск-Дальний, в том числе детей;
- о работе Административной комиссии городского округа Спасск-Дальний;
- о ходе реализации «Комплексной программы социально-экономического развития городского округа Спасск-Дальний на 2012-2020 годов.
Совместное выездное заседание комиссий Думы
Продолжена практика проведения выездных заседаний комиссий.
Депутаты контролировали ход выполнения капитального ремонта автомобильных дорог, благоустройство дворовых территорий , установку детских спортивных площадок.
Деятельность постоянных комиссий Думы городского округа Спасск-Дальний
Основная часть депутатской деятельности связана с работой в постоянных комиссиях, работа которых строилась в соответствии с Регламентом и Положением о комиссиях.
В отчетном периоде состоялось в общей сложности 49 заседаний комиссий, рассмотрено на них 207 вопросов.
Кроме проектов решений и нормативных правовых актов на комиссиях рассматривалась информация, касающаяся наиболее важных аспектов жизни города.
Количественные показатели деятельности комиссии по бюджетно-налоговой политике
В соответствии со своими полномочиями в 2020 году комиссия по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам подготовила к рассмотрению на заседаниях Думы 29 проектов нормативных актов, а так же рассмотрела и проработала 29 проектов изменений в муниципальные программы в разрезе бюджета.
За отчетный период проведено 10 заседаний.
Комиссия осуществляла нормотворческую и контрольную деятельность по следующим основным направлениям:
- рассмотрение местного бюджета и отчетов о его исполнении;
- осуществление текущего контроля за исполнением бюджета;
- регулирование бюджетного процесса;
- совершенствование налоговой правовой базы и предоставления налоговых льгот;
- взаимодействие с Контрольно-счетной палатой ;
- анализ заключений, актов проверок и реализация предложений Контрольно-счетной палаты.
Количественные показатели деятельности комиссии по экономической политике и муниципальной собственности
Работа комиссии по экономической политике и муниципальной собственности заключалась в рассмотрении проектов правовых актов и программ касающихся экономического развития территории, распоряжения муниципальным имуществом.
В 2020 году ее деятельность осуществлялась по следующим основным направлениям:
- малое и среднее предпринимательство;
- управление муниципальной собственностью города;
- социально-экономическое развитие .
Количественные показатели деятельности комиссии по социальным вопросам
Комиссия по социальным вопросам и защите прав граждан в отчетном периоде осуществляла деятельность в соответствии с планами работы Думы.
Данной комиссией курируются одно из самых важных направлений– социальная политика.
Были рассмотрены такие важные вопросы как:
- Развитие физической культуры и спорта ;
- отчет о деятельности административной комиссии;
- предоставление медицинской помощи населению;
- подготовка муниципальных образовательных организаций к новому учебному году;
- доступная среда для инвалидов.
Количественные показатели деятельности комиссии по регламенту
В 2020 году состоялось 9 заседаний комиссии по регламенту, депутатской этике и вопросам местного самоуправления.
Рассмотрено 39 вопроса, в числе которых:
- о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты;
-о Порядке досрочного прекращения полномочий депутата Думы городского округа Спасск-Дальний, в связи с несоблюдением ограничений, запретов;
- о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы;
- о порядке внесения проектов муниципальных правовых актов в Думу;
- об утверждении структуры Администрации ;
- о правотворческой инициативе граждан;
- ряд вопросов по организации деятельности Думы.
Количественные показатели деятельности комиссии по строительству и ЖКХ
На сегодняшний день, пожалуй, самая большая ответственность возложена на работу комиссии по строительству и жилищно-коммуналному хозяйству . Ее заседания похожи на дискуссионную площадку, где рассматриваются одни из самых актуальных вопросов для жителей города.
За отчетный период комиссией были рассмотрены такие важные вопросы как:
- о ситуации с отловом бездомных и бродячих животных ;
- готовности Администрации по обслуживанию муниципальных дорог в зимний период;
- о прохождении отопительного сезона . Проблемы, возникшие при подаче тепла в дома. Меры, принятые для устранения аварий, планы и видение решения данных проблем
- капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования и внутриквартальных проездов ;
- правила землепользования и застройки;
- улучшение освещенности ;
- защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
-благоустройство территории;
- ремонт муниципального жилого фонда.
Если говорить о цифрах, то в 2020 году постоянная депутатская комиссия по ЖКХ провела 11 заседаний, рассмотрен 51 вопрос.
Взаимодействие с исполнительной властью города
Эффективное решение вопросов местного значения возможно только в тесном взаимодействии между органами местного самоуправления.
Одной из форм такого взаимодействия Думы с Администрацией является участие депутатов в комиссиях, штабах и рабочих группах Администрации.
Специалисты Администрации так же привлекаются к работе Думы.
Участие депутатов в комиссиях, штабах и рабочих группах Администрации
Депутаты непосредственно содействовали реализации муниципальных программ, в том числе благоустройства, совместно со специалитами администрации прорабатывали документы, вносили свои предложения, контролировали ход выполнения решений, оперативно вносили изменения в бюджет, касающиеся финансирования, взаимодействовали с жителями по вопросам выбора территорий благоустройства, проводили встречи и консультировали население.
Взаимодействие с исполнительной и законодательной властью Приморского края
В отчетном периоде депутаты Думы принимали участие в работе Законодательного Собрания Приморского края, Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательном Собрании, активно взаимодействовали с органами государственной власти субъекта.
Работали в тесном контакте с депутатами Законодательного собрания Приморского края Косьяненко Татьяной Сергеевной и Бехтером Александром Михайловичем.
Взаимодействие с Контрольно-счетной палатой
В соответствии с Уставом городского округа депутаты ежегодно на своих заседаниях заслушивают и обсуждают отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа, что позволяет дать оценку эффективности ее функционирования, полноты и своевременности проведения контрольных мероприятий.
Кроме того, вопросы о результатах проведенных контрольно-счётной палатой мероприятий на предмет законности и результативности использования бюджетных средств регулярно включаются в повестки заседания комиссий.
Проводимые Контрольно-счетной палатой проверки позволяют более эффективно использовать расходную часть бюджета.
Итоги работы с обращениями граждан
Работа с обращениями граждан является важнейшим элементом
комплексной работы депутатов , направленной на формирование
условий для реализации принципа открытости власти, определение приоритетов нормотворческой деятельности.
За отчётный период поступило и рассмотрено 18 обращений граждан.
Особое внимание депутатов уделялось личным встречам с жителями
Все обращения рассмотрены в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан ", приняты необходимые для защиты прав избирателей меры, даны разъяснения, консультации, найдены оптимальные пути для разрешения проблем, подготовлены и направлены соответствующие запросы в уполномоченные органы.
В основном граждан волнуют конкретные бытовые проблемы, доступность и качество медицинской помощи, меры социальной поддержки льготных категорий граждан , работа управляющих компаний, обеспечение жильем, ситуация с безнадзорными животными, обустройства придомовых территорий и состояние дорог.
Информирование избирателей о деятельности Думы.
Работа со средствами массовой информации
Дума городского округа следует принципам открытости
и публичности в своей деятельности. Взаимодействие с представителями средств массовой информации, интервью, статьи
и телевизионные программы, ведение собственного сайта, пресс-реллизы, страницы в Инстаграм – всё это направлено на то, чтобы каждый житель мог получить подробную и достоверную информацию о деятельности Думы.
За отчетный период подготовлено и направлено в СМИ, размещено в социальных сетях 234 публикации о деятельности Думы.
Для обеспечения функционирования официального Интернет-сайта в течение отчетного периода велась постоянная работа по его информационному сопровождению и поддержанию в актуальном состоянии.
Был усовершенствован раздел «Дума» официального сайта .
Развитие молодежного парламентаризма
Действующий при Думе в 2020 году молодежный парламент состоял из 18 членов.
Основной задачей молодежного парламентского движения было вовлечение молодежи в общественно –политическую жизнь города, повышение правовой культуры и гражданской активности подрастающего поколения.
В отчетный период члены молодежного парламента провели 8 заседаний, рассмотрели 21 вопрос. Участвовали в заседаниях Думы и постоянных комиссий.
Принимали активное участие в мероприятиях местного и краевого значения, в основном в режиме видео-конференц связи.
Участвовали в таких значимых мероприятиях как: Молодежная парламентская ассамблея при Законодательном Собрании, Краевой Форум Молодежных Общественных Объединений, заседания Молодежного парламента Приморкого края.
Выступили координатором международного теста по Истрии Отечества, всероссийского экологического диктанта которые так же проходили в онлайн-режиме.
Так же члены молодежного парламента Организовывали мероприятия и праздники для детей Центра содействия семейному устройству детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, Спасского социально-реабилитационного центра неовершеннолетних.
В общей сложности приняли участия в 21 мероприятии.
Документооборот
Правовое, организационное, информационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Думы осуществлялось аппаратом. Его работа была направлена на непрерывное обеспечение качественной и эффективной деятельности представительного органа.
Все принятые решения, а также внесенные на рассмотрение Думы проекты решений доступны на официальном сайте в разделе «Дума» - «Правовая база». Для удобства работы и быстрого поиска заполняется подраздел «Реестр НПА».
В течение отчетного периода в Думе функционировала единая система делопроизводства. Ежедневно осуществлялись прием, учет, регистрация, реквизитное оформление документов, обеспечивалось направление их по назначению, осуществлялся контроль над их прохождением и сроками исполнения.
Материально-техническое обеспечение думы
Осуществлялась работа по организационно - техническому обеспечению административно-распорядительной деятельности председателя Думы, организации проведения официальных мероприятий в пределах средств предусмотренных сметой.
Уважаемые коллеги!
Подводя итоги 2020 года, можно сделать вывод, что несмотря на пандемию, депутаты продолжили в полном объеме реализовывать свои полномочия. Конструктивное взаимодействие с исполнительными, контрольными, надзорными органами - способствовали оперативному принятию квалифицированных решений, главный принцип которых, – обеспечение города правовой основой для стабильности и успешного развития.
В заключение хочу поблагодарить всех депутатов, руководителей и работников Администрации, Контрольно-счётной палаты, прокуратуру города, за совместную плодотворную работу.
