Коррупционное преступление – это предусмотренное в УК РФ общественно опасное деяние, которое непосредственно посягает на авторитет и законные интересы службы и выражается в противоправном получении государственным, муниципальным или иным публичным служащим либо служащим коммерческой или иной организации (в том числе международной) каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот) либо в предоставлении последним таких преимуществ. Из определения следует, что признаками коррупционного преступления являются:
1) непосредственное нанесение ущерба авторитету публичной службы (государственной службы, службы в органах местного самоуправления, непосредственному исполнению функций органов государственной власти), а также непубличной службы (службы в коммерческих и иных организациях). Опосредованно такой ущерб могут причинять любые преступления;
2) незаконный (противоправный) характер получаемых государственным (муниципальным) служащим или иным публичным служащим либо служащим коммерческой или иной организации преимуществ (имущества, услуг или льгот);
3) использование виновным своего служебного положения вопреки интересам службы;
4) наличие у совершившего коррупционное преступление признаков лица, принадлежащего к одной из категорий, указанных в примечаниях к ст. 285 и 201 УК РФ .
В зависимости от характера той или иной социальной задачи могут предлагаться различные критерии для классификации коррупционных преступлений. Один из таких критериев был предложен в российской редакции всеобъемлющего пособия Transparency International "Системы общегосударственной этики поведения", увидевшего свет стараниями Джереми Поупа. Другой был предложен при подготовке проекта Федерального закона "Основы антикоррупционной политики". В соответствии с данным критерием выделяются две группы собственно коррупционных преступлений: первая – коррупционные преступления в форме подкупа (10 видов), вторая – иные коррупционные преступления (22 вида); а также преступления, непосредственно связанные с коррупционными (4 вида).
Коррупционные преступления в форме подкупа:
1) воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ);
2) незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну (ст. 183 УК РФ), совершенные путем подкупа;
3) подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (ст. 184 УК РФ);
4) коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ);
5) организация преступного сообщества (преступной организации) или участия в нем (ней) лицом (ч. 3 ст. 210 УК РФ) для совершения любого из коррупционных тяжких или особо тяжких преступлений, предусмотренных ч. 2, 3 или 4 ст. 290, ч. 2 ст. 291, ч. 4 ст. 309 УК РФ;
6) получение взятки (ст. 290 УК РФ);
7) дача взятки (ст. 291 УК РФ);
8) посредничество во взяточничестве лицом с использованием своего служебного положения (ст. 291.1 УК РФ);
9) провокация взятки или коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ);
10) подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу (ст. 309 УК РФ) в случае совершения соответствующего деяния путем подкупа.
К иным коррупционным преступлениям относятся следующие общественно опасные деяния, запрещенные соответствующими статьями УК РФ:
1) невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1);
2) мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 159);
3) мошенничество в сфере кредитования с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 159.1);
4) мошенничество при получении выплат с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 159.2);
5) мошенничество в сфере страхования с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 159.5);
6) присвоение или растрата, совершенная лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 160);
7) регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170);
8) злоупотребление полномочиями (ст. 201);
9) злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202), совершенное в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц;
10) превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб (ст. 203) при наличии корыстной или иной личной заинтересованности у виновного;
11) организация преступного сообщества (преступной организации), совершенная лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 210);
12) хищение или вымогательство ядерных материалов, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (п. "в" ч. 2 ст. 221);
13) хищение или вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (п. "в" ч. 3 ст. 226);
14) хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (п. "в" ч. 2 ст. 229);
15) злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285);
16) нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1);
17) нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.2);
18) превышение должностных полномочий (ст. 286);
19) присвоение полномочий должностного лица (ст. 288) при наличии у виновного корыстной или иной личной заинтересованности;
20) незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289);
21) служебный подлог (ст. 292);
22) халатность (ст. 293).
К преступлениям, непосредственно связанным с коррупционными, относятся следующие общественно опасные деяния, запрещенные соответствующими статьями УК РФ:
1) легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем (п. "б" ч. 3 ст. 174), в случаях приобретения соответствующих денежных средств или иного имущества в результате совершения любого из коррупционных преступлений;
2) легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления (п. "б" ч. 3 ст. 174.3);
3) приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем (ч. 3 ст. 175), в случаях приобретения или сбыта имущества, заведомо добытого в результате совершения любого из коррупционных преступлений;
4) укрывательство преступлений (ст. 316) в случаях заранее не обещанного укрывательства: организации преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210), созданного для совершения любых тяжкого или особо тяжких коррупционных преступлений; а также преступления, предусмотренные ч. 4 ст. 290.
Таким образом, коррупционная преступность – это целостная, относительно массовая совокупность преступлений, посягающих на авторитет государственной службы или службы в органах местного самоуправления, выражающихся в незаконном получении преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, либо в предоставлении данным лицам таких преимуществ, а также совокупность самих этих лиц.
1) непосредственное нанесение ущерба авторитету публичной службы (государственной службы, службы в органах местного самоуправления, непосредственному исполнению функций органов государственной власти), а также непубличной службы (службы в коммерческих и иных организациях). Опосредованно такой ущерб могут причинять любые преступления;
2) незаконный (противоправный) характер получаемых государственным (муниципальным) служащим или иным публичным служащим либо служащим коммерческой или иной организации преимуществ (имущества, услуг или льгот);
3) использование виновным своего служебного положения вопреки интересам службы;
4) наличие у совершившего коррупционное преступление признаков лица, принадлежащего к одной из категорий, указанных в примечаниях к ст. 285 и 201 УК РФ .
В зависимости от характера той или иной социальной задачи могут предлагаться различные критерии для классификации коррупционных преступлений. Один из таких критериев был предложен в российской редакции всеобъемлющего пособия Transparency International "Системы общегосударственной этики поведения", увидевшего свет стараниями Джереми Поупа. Другой был предложен при подготовке проекта Федерального закона "Основы антикоррупционной политики". В соответствии с данным критерием выделяются две группы собственно коррупционных преступлений: первая – коррупционные преступления в форме подкупа (10 видов), вторая – иные коррупционные преступления (22 вида); а также преступления, непосредственно связанные с коррупционными (4 вида).
Коррупционные преступления в форме подкупа:
1) воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ);
2) незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну (ст. 183 УК РФ), совершенные путем подкупа;
3) подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (ст. 184 УК РФ);
4) коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ);
5) организация преступного сообщества (преступной организации) или участия в нем (ней) лицом (ч. 3 ст. 210 УК РФ) для совершения любого из коррупционных тяжких или особо тяжких преступлений, предусмотренных ч. 2, 3 или 4 ст. 290, ч. 2 ст. 291, ч. 4 ст. 309 УК РФ;
6) получение взятки (ст. 290 УК РФ);
7) дача взятки (ст. 291 УК РФ);
8) посредничество во взяточничестве лицом с использованием своего служебного положения (ст. 291.1 УК РФ);
9) провокация взятки или коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ);
10) подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу (ст. 309 УК РФ) в случае совершения соответствующего деяния путем подкупа.
К иным коррупционным преступлениям относятся следующие общественно опасные деяния, запрещенные соответствующими статьями УК РФ:
1) невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1);
2) мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 159);
3) мошенничество в сфере кредитования с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 159.1);
4) мошенничество при получении выплат с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 159.2);
5) мошенничество в сфере страхования с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 159.5);
6) присвоение или растрата, совершенная лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 160);
7) регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170);
8) злоупотребление полномочиями (ст. 201);
9) злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202), совершенное в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц;
10) превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб (ст. 203) при наличии корыстной или иной личной заинтересованности у виновного;
11) организация преступного сообщества (преступной организации), совершенная лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 210);
12) хищение или вымогательство ядерных материалов, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (п. "в" ч. 2 ст. 221);
13) хищение или вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (п. "в" ч. 3 ст. 226);
14) хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (п. "в" ч. 2 ст. 229);
15) злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285);
16) нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1);
17) нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.2);
18) превышение должностных полномочий (ст. 286);
19) присвоение полномочий должностного лица (ст. 288) при наличии у виновного корыстной или иной личной заинтересованности;
20) незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289);
21) служебный подлог (ст. 292);
22) халатность (ст. 293).
К преступлениям, непосредственно связанным с коррупционными, относятся следующие общественно опасные деяния, запрещенные соответствующими статьями УК РФ:
1) легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем (п. "б" ч. 3 ст. 174), в случаях приобретения соответствующих денежных средств или иного имущества в результате совершения любого из коррупционных преступлений;
2) легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления (п. "б" ч. 3 ст. 174.3);
3) приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем (ч. 3 ст. 175), в случаях приобретения или сбыта имущества, заведомо добытого в результате совершения любого из коррупционных преступлений;
4) укрывательство преступлений (ст. 316) в случаях заранее не обещанного укрывательства: организации преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210), созданного для совершения любых тяжкого или особо тяжких коррупционных преступлений; а также преступления, предусмотренные ч. 4 ст. 290.
Таким образом, коррупционная преступность – это целостная, относительно массовая совокупность преступлений, посягающих на авторитет государственной службы или службы в органах местного самоуправления, выражающихся в незаконном получении преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, либо в предоставлении данным лицам таких преимуществ, а также совокупность самих этих лиц.