Проведение антикоррупционных проверок в случае увольнения отдельных категорий лиц
Федеральным законом от 13.06.2023 № 258-ФЗ внесены изменения
в Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Указанный законодательный акт дополнен статьей 13.5 «Осуществление
проверок в случае увольнения (прекращения полномочий) отдельных
категорий лиц».
Вышеназванная норма предусматривает порядок проведения прокурором
проверки в отношении лица, уволенного по собственному желанию, на которое
распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении
или об урегулировании конфликта интересов и в отношении которого
работодателем принято решение о проведении проверки, предусмотренной
Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке
достоверности и полноты сведений, представленных гражданами,
претендующими на замещение должностей федеральной государственной
службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения
федеральными государственными служащими требований к служебному
поведению» (далее – антикоррупционная проверка).
Решение о проведении антикоррупционной проверки в отношении
уволенного лица принимается прокурором в течение 10 рабочих дней с даты
поступления материалов, о чем лицо уведомляется в письменной форме.
В силу ч. 7 ст. 13.5 Закона о противодействии коррупции указанная
антикоррупционная проверка должна быть проведена в срок не позднее шести
месяцев со дня увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица.
При проведении прокурором антикоррупционной проверки
проверяемому лицу предоставляется ряд прав:
давать пояснения в письменной форме по представленным
им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера и материалам по вопросам соблюдения ограничений и запретов,
требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов
и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия
коррупции;
представлять дополнительные материалы и давать по ним
пояснения в письменной форме;
обращаться к прокурору с ходатайством о проведении беседы
по вопросам, связанным с осуществлением такой проверки.
В ходе проверки прокурором должны быть изучены дополнительные
материалы, представленные проверяемым лицом, проведена беседа
с ним случае поступления соответствующего ходатайства.
При этом прокурор наделен следующими правами:
проводить по своей инициативе беседу с проверяемым лицом;
получать от проверяемого лица пояснения по представленным им
сведениям и материалам;
направлять в установленном порядке запросы в органы публичной
власти и организации об имеющихся у них сведениях;
наводить справки у физических лиц и получать от них с их согласия
информацию.
Не позднее одного месяца со дня окончания антикоррупционной
проверки при наличии оснований прокурор обращается в установленном
порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки
увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица.
В случае удовлетворения указанного заявления суд изменяет основание
и формулировку увольнения проверяемого лица. В данной ситуации,
безусловно, имеется в виду увольнение (прекращение полномочий) в связи
с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.
Таким образом, в Законе о противодействии коррупции восполнен пробел
правового регулирования в части возможности привлечения к ответственности
проверяемого лица, трудовые (служебные) отношения которого
с работодателем (нанимателем) прекращены в ходе проведения
антикоррупционной проверки или после ее завершения.
Данная новелла законодательства позволяет реализовать принцип
неотвратимости ответственности за совершение правонарушений
коррупционной направленности и повысить ответственность лиц, замещающих
должности федеральной государственной службы.