Особенности проведения внеплановых проверок при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности
Порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности регулируется Законом Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон РФ № 2487-1), а также Административным регламентом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, утверждённым приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.11.2019 № 395 (далее – Административный регламент № 395).
Внеплановая проверка проводится в случаях, предусмотренных абзацем 8 статьи 20 Закона РФ № 2487-1, например, если от органов государственной власти и органов контроля (надзора) получена информация о создающем угрозу здоровью и жизни граждан нарушении лицензиатом законодательства Российской Федерации о частных детективах и частных охранных организаций.
Проведение внеплановой проверки не согласовывается с органами прокуратуры, вместе с тем о её проведении в обязательном порядке уведомляется прокурор субъекта Российской Федерации.
Срок осуществления государственного контроля (надзора) при проведении внеплановой проверки не может превышать 1 месяц.
Органом государственного контроля (надзора) внеплановые выездные проверки проводятся по месту нахождения охранной организации, месту (местам) осуществления лицензируемого вида деятельности и месту (местам) оказания охранных услуг.
Способом фиксации результата административной процедуры является оформление акта проверки, в котором указываются дата, время и место составления акта проверки; наименование органа государственного контроля (надзора); фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводивших проверку, а также иные обязательные сведения, предусмотренные пунктом 33 Административного регламента № 395.
Копия акта вручается руководителю охранной организации, частному детективу или его представителю под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.
В случае выявления нарушений в зависимости от их характера могут быть применены следующие меры: выдача предписания об устранении выявленных нарушений; составление протокола об административном правонарушении; оформление заключения о приостановлении действия лицензии (в случаях, предусмотренных статьей 11.5 Закона РФ № 2487-1); обращение в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии (на срок до 6 месяцев) либо об аннулировании лицензии; принятие решения об аннулировании удостоверения частного охранника.
Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений должностных лиц органа государственного контроля (надзора) в соответствии с разделом 5 Административного регламента № 395.