АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА СПАССК-ДАЛЬНИЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.12.2009                  г. Спасск-Дальний, Приморского края                         № 588-па

Об утверждении муниципальной целевой программы

«Развитие малого и среднего предпринимательства

на территории городского округа Спасск-Дальний

на 2010-2012 годы»

В  соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным Законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии  малого и среднего предпринимательства   в   Российской   Федерации»,  Федеральным   законом  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа Спасск-Дальний 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Развитие малого и   среднего   предпринимательства    на   территории   городского  округа  Спасск-Дальний на 2010-2012 годы».

2.Организационному отделу (Сидоренкова) опубликовать настоящее постановление  в  средствах  массовой  информации.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на  заместителя главы администрации городского округа Спасск-Дальний по экономическим  вопросам  Л.В.Врадий.

Глава администрации городского округа

 Спасск-Дальний                                                                 К.А. Лобода                                                                                                                                  

                                                                                                                          УТВЕРЖДЕНА
                                                                                                                     постановлением
                                                                                                  администрации городского
                                  округа Спасск-Дальний
                                                                                                       от 21.12.2009 № 588-па

  МУНИЦИПАЛЬНАЯ  ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие малого и среднего предпринимательства
на территории городского округа Спасск-Дальний
на 2010 - 2012 годы»

  Паспорт
муниципальной целевой программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства
на территории городского округа Спасск-Дальний
на 2010 - 2012 годы»

1. Содержание проблемы и обоснование

необходимости её решения программными методами

            Малое и среднее предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической  стабильности, динамичного общественного развития, производства товаров, повышения качества услуг, формирования среднего класса. Определенные успехи, достигнутые в развитии предприятий малого и среднего предпринимательства, увеличили его влияние на социальное и экономическое развитие городского округа Спасск-Дальний.

           Малое и среднее предпринимательство способно обеспечить решение важнейших для городского округа задач:

-создание новых рабочих мест;

-насыщение рынков товарами и услугами местных производителей;

-обеспечение стабильных налоговых поступлений в бюджет города.

Динамика основных показателей деятельности малого и среднего предпринимательства свидетельствует о его развитии, несмотря на трудности и проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели в своей деятельности.

Основные показатели

деятельности малого и среднего предпринимательства

   * За  2006-2007  год  данные представлены по субъектам малого предпринимательства (без учета среднего предпринимательства)   

             За 2008 год в городском округе Спасск-Дальний количество субъектов малого и среднего предпринимательства достигло 1346 единиц, что составляет 108,7 %  к  соответствующему периоду прошлого года, и 122,7 % к уровню 2006 года.  За 9 месяцев 2009 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 1347 субъектов.

            Численность работников малого и среднего предпринимательства (с учетом микропредприятий и индивидуальных предпринимателей - 5044 человека, что составляет 105,9 %  к  соответствующему периоду прошлого года и 107,3 %  к  2006 году.  За 9 месяцев 2009 года численность работников достигла 5047 человек.

 Средняя заработная плата за 2008 год на предприятиях малого и среднего предпринимательства возросла по сравнению с предыдущим периодом прошлого года в 1,2 раза.  За период январь-сентябрь 2009 года средняя заработная плата на малых и средних предприятиях возросла на 13 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Доля оборота малых и средних предприятий в 2008 году в объеме оборота полного круга предприятий составила 31 %. Наибольший удельный вес в обороте малых и средних предприятий занимает оборот предприятий оптовой и розничной торговли, бытовых услуг - 58,6 %. Оборот малых и средних предприятий обрабатывающей промышленности составил 12,8 %  в общем обороте малых и средних предприятий, ремонтно-строительных предприятий-10,1%.  За 9 месяцев текущего года оборот  малых и  средних предприятий в обороте полного круга предприятий городского округа Спасск-Дальний составил 30,5 %.

По итогам размещения муниципального заказа за 2008 год общий объем размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг составил 261,2 млн.руб. Доля заказов, размещенных у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общем объеме поставок продукции для муниципальных нужд составила 17,8 % (46,5 млн.руб.).        За соответствующий период прошлого года  доля заказов, размещенных у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общем объеме поставок продукции для муниципальных нужд составила 17,3 %. 

             Предприятия малого и среднего предпринимательства занимают лидирующее место в следующих сферах деятельности: ремонтно-строительные работы,  производство хлебобулочных и кондитерских изделий, производство мебели, оказание транспортных услуг, оптово-розничная торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения. В последнее время развивается сфера медицинских услуг,  услуг  в сфере жилищно-коммунального хозяйства, туристических услуг.

            Развитие малого и среднего предпринимательства требует комплексных и согласованных действий органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства, общественных объединений предпринимателей. Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия  для успешного развития предпринимательства,  полностью задействовать  потенциал малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом  развитии города.

При этом в развитии малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Спасск-Дальний имеют место негативные тенденции:

• только 9,3 % населения, занятого в экономике городского округа, осуществляют свою деятельность на малых и средних предприятиях Спасска-Дальнего. По Приморскому краю этот показатель составляет 15,5 %, а в среднем по России данный показатель достигает 17,4 %;
• несмотря на то, что малые предприятия формируют более трети оборота организаций городского округа, оборот малых предприятий на душу населения в городском округе Спасск-Дальний составляет 35,3 тысячи рублей в год, в Приморском крае этот показатель составляет 75,4 тысячи рублей в год, при 103,1 тысячи рублей в среднем по России.

Основными проблемами, влияющими на развитие малого и среднего предпринимательства, являются:

1. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства недостаточно эффективна.

Инфраструктуру поддержки предпринимательства  в городском округе представляют 2 организации, в том числе:

• 1 отраслевое объединение предпринимателей - профсоюзный комитет «Спасские предприниматели»;
• 1 территориальное объединение предпринимателей - общественная организация предпринимателей «Союз предпринимателей «Наш город».

            На территории городского округа Спасск-Дальний не представлены консалтинговые организации, специализирующихся на работе с субъектами малого и среднего предпринимательства, не осуществляют свою деятельность муниципальные фонды и муниципальные унитарные предприятия поддержки и развития предпринимательства, инновационно-технологические центры, не осуществляют свою деятельность некоммерческие организации содействия кредитованию субъектов малого предпринимательства. Все вышеперечисленные организации расположены в городе Владивостоке, что осложняет доступ к инфраструктуре  поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства.

            2. Высокие барьеры для вывода и  продвижения  продукции  на  новых рынках сбыта. Особенно сложные условия деятельности у субъектов малого и среднего предпринимательства пищевой и перерабатывающей промышленности.

3. Высокая стоимость финансово-кредитных ресурсов. Оценочно реальная процентная ставка по кредитам для субъектов малого и среднего предпринимательства составляет от 25 % до 35 %.

2. Основные цели и задачи Программы

      Основной целью Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Спасск-Дальний и формирование конкурентной среды в экономике  городского округа. 

      Достижение основной цели  Программы требует решения следующих задач:

• Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства по приоритетным для городского округа направлениям;
• Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства за счёт развития и обеспечения деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
• Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа.

3. Сроки и этапы реализации Программы

      Программа реализуется в 2010 - 2012 годах в один этап.

4. Перечень основных мероприятий Программы.

            В соответствии с задачами Программы перечень основных мероприятий Программы (Приложение 1) предусматривает реализацию следующих мероприятий:

1.  Работа сайта администрации  городского округа,  раздела «Малое и среднее предпринимательство»;

2.  Субсидирование субъектам малого и среднего  предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории городского округа части затрат, связанных с оплатой информационно-консультационных услуг;

3.  Организация и проведение смотров-конкурсов, выставок-дегустаций, продовольственных ярмарок;

4.  Субсидирование субъектам малого и среднего  предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории городского округа, части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

5. Информирование предпринимателей о программах кредитования предпринимательства финансово-кредитными организациями;

6.  Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлечённым на срок не более трёх лет в российских кредитных организациях, субъектам малого и среднего  предпринимательства, зарегистрированным на территории городского округа;

7.  Содействие некоммерческим общественным организациям в вопросах оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

8. Поддержка инициатив организаций всех видов деятельности в создании специализированных консультационных центров по вопросам предпринимательства;

9.  Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства об объектах муниципальной собственности, включенных в план приватизации, о наличии свободных нежилых помещений, предлагаемых для сдачи в аренду.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

            Общий объём ассигнований Программы составляет 900 тыс.руб. за счёт средств бюджета городского округа, из них:

2010 год - 50,0  тыс.руб., 2011 год- 350 тыс.руб., 2012 год - 500,0 тыс.руб.

    Объём расходов на осуществление мероприятий Программы может ежегодно уточняться на основе анализа полученных результатов и исходя из возможностей  бюджета городского округа Спасск-Дальний.

6. Механизм реализации Программы.

            Реализация Программы заключается в выполнении  перечня программных мероприятий.

Финансовая поддержка предоставляется в виде субсидий из бюджета городского округа. Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего  предпринимательства, (далее субъекты), соответствующим требованиям Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,  зарегистрированным на территории городского округа Спасск-Дальний.

Определение субъектов, организаций, образующих инфрастуктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, получающих субсидию, осуществляется исходя из условий и порядка, определяемых администрацией городского округа Спасск-Дальний.

Перечисление субсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных  в бюджете  городского  округа  Спасск-Дальний.

Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

• являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционным фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
• являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
• осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
• являющихся в порядке, установленном законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами РФ, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами РФ;
• осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

6.1. Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлечённым на срок не более трёх лет в российских кредитных организациях, субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории городского округа.

Субсидии, предоставляются субъектам ежемесячно из расчета 50 процентов произведенных затрат на уплату процентов  при отсутствии у субъекта просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

6.2. Субсидирование части затрат, связанных  с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства единовременно из расчета двух третьих произведенных затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

При заключении договора аренды выставочных площадей для экспозиции товаров (работ, услуг) двух и более субъектов (общая экспозиция) субсидии предоставляются каждому субъекту  пропорционально стоимости его вклада в оплату договора аренды.

6.3. Субсидирование части затрат, связанных с оплатой информационно-консультационных услуг.

Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства единовременно из расчета 50 процентов произведенных затрат.

7. Оценка ожидаемого социально-экономического эффекта

от реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа, которые будут способствовать:

• росту общего количества малых и средних предприятий на 2 % ежегодно;
• росту числа индивидуальных предпринимателей, на 2 % ежегодно;
• ежегодному созданию не менее 40 новых рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, сохранению имеющихся;
• росту оборота малых и средних предприятий на 3 % ежегодно;
• увеличению (не ниже 3 %) доли малых и средних предприятий, оказывающих услуги населению;
• увеличению (не ниже 3 %) доли оборота малых и средних предприятий в объеме оборота полного круга предприятий.

8. Система мониторинга и контроля

за достижением намеченных результатов Программы

Ответственность и контроль за  выполнением Программы  несет управление экономики администрации городского округа Спасск-Дальний.

Ежегодно управление экономики администрации городского округа Спасск-Дальний в срок до 1 марта года, следующего за отчётным, предоставляет отчёт о реализации Программы. Ход реализации Программы по итогам года рассматривается на заседании Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства при главе администрации городского округа Спасск-Дальний.          

Контроль расходования бюджетных средств на реализацию Программы осуществляет финансовое управление администрации городского округа Спасск-Дальний.

Приложение 1

к муниципальной целевой программе развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Спасск-Дальний на 2010-2012 годы

Перечень основных мероприятий муниципальной целевой программы

                    Приложение 2 к муниципальной целевой программе развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Спасск-Дальний на 2010-2012 годы

Объем  и  источники финансирования муниципальной целевой программы