A A A Ц Ц Ц Ц

ШРИФТ:

Arial Times New Roman

ИНТЕРВАЛ:

х1 х1.5 х2

ИЗОБРАЖЕНИЯ:

Черно-белые Цветные
Приложение 
к решению Думы городского 
округа Спасск-Дальний
№ 10 от 26.02.2015 г.

ОТЧЕТ о работе контрольно-счетной палаты городского округа Спасск-Дальний 
за 2014 год


В соответствии с действующим законодательством план работы контрольно-счетной палаты на 2014 год утвержден распоряжением контрольно-счетной палаты городского округа Спасск-Дальний в декабре 2013 года. 
Основным контрольным мероприятием контрольно-счетной палаты в отчетном периоде являлось осуществление внешней проверки отчета об исполнении бюджета городского округа Спасск-Дальний за 2013 год. Проанализировано использование бюджетных средств по каждому подразделу функциональной классификации расходов бюджета и целевым программам. В рамках внешней проверки проведены внешние проверки полноты и достоверности бюджетной отчетности 8 главных распорядителей бюджетных средств. Проведена арифметическая проверка, проверка соответствия формы и содержания бюджетной отчетности требованиям действующей нормативно-правовой базы, проверка контрольных соотношений между показателями бюджетной отчетности, анализ фактического исполнения по расходам местного бюджета. В нарушение п. 11 приказа Минфина России от 28.12.2010 г. № 191н, п. 12 приказа Минфина России от 25.03.2011 г. № 33н в составе представляемых форм бюджетной отчетности не указаны отдельные формы. 
По итогам внешней проверки установлено, что Отчет об исполнении бюджета за 2013 год соответствует действующему законодательству, а также структуре и бюджетной классификации, применявшейся при утверждении бюджета города. Достоверность отчета об исполнении бюджета городского округа Спасск-Дальний за 2013 год подтверждена, фактов недостоверного или неполного отражения данных не установлено.
В связи с тем, что финансовые возможности бюджета ограничены контрольно-счетной палатой предложено оценить целесообразность принятия отдельных программ, предусматривающих значительные вложения за счет собственных средств бюджета, в том числе инвестиции.
Замечания и предложения изложены в заключении контрольно-счетной палаты, представленном в Думу городского округа Спасск-Дальний перед утверждением годового отчета об исполнении бюджета за 2013 год, и финансовое управление Администрации городского округа.
В течение года на основе представленных финансовым управлением Администрации города отчетов и сделанных запросов контрольно-счетной палатой подготовлены аналитические записки по исполнению бюджета города за 1 квартал, 1 полугодие 2014 года. В представленных материалах проведен анализ полноты и своевременности денежных поступлений в городской бюджет, расходования средств по каждому разделу функциональной классификации расходов, а также размеров дефицита бюджета и муниципальных долговых обязательств. Контрольно-счетной палатой выборочно проведена проверка квартальной бюджетной отчетности двух главных администраторов бюджетных средств (Думы и Администрации городского округа Спасск-Дальний) по состоянию на 01.07.2014 года. При проверке установлены нарушения Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 г. № 191н:
- в составе представляемой в финансовое управление администрации отчетности, не указан Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128);
- отчетность Администрации городского округа Спасск-Дальний не содержит полную информацию о закрепленных решением Думы доходах бюджета городского округа. 
 Данные нарушения не повлияли на достоверность отчета об исполнении бюджета городского округа Спасск-Дальний за 1 полугодие 2014 года.
 Следует заметить, что аналитическая записка по исполнению бюджета за 9 месяцев 2014 года контрольно-счетной палатой в 2014 году не была подготовлена в связи с тем, что отчет об исполнении бюджета городского округа Спасск-Дальний за 9 месяцев 2014 года Администраций в Думу городского округа Спасск-Дальний не направлялся. Отчет поступил в Думу городского округа 13.01.2015 года, соответственно актуальность анализа была утеряна. В связи, с чем для выполнения полномочий контрольно-счетной палаты городского округа Спасск-Дальний по осуществлению оперативного контроля за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления квартальных отчетов об исполнении бюджета, нами внесено предложение о внесении изменений в статью 7.7. Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Спасск-Дальний в части установления сроков направления отчетов в Думу городского округа и контрольно-счетную палату городского округа.
В рамках предварительного контроля подготовлено заключение на проект решения Думы города «О бюджете городского округа Спасск-Дальний на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов», в котором проверено наличие и оценено состояние нормативной и методической базы, регулирующей порядок формирования бюджета, параметров его основных показателей. Контрольно-счетной палатой проверены предлагаемые объемы поступлений налоговых и неналоговых доходов, расходов бюджета. В целом проект бюджета городского округа Спасск-Дальний на 2015 год и плановый период 2016-2017 года по основным показателям соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ и Положению о бюджетном процессе. По итогам экспертизы проекта решения сделаны следующие предложения:
- внести изменения в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Спасск-Дальний;
- одновременно с проектом решения Думы городского округа на очередной финансовый год и плановый период предоставлять основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;
- показатели прогноза социально-экономического развития городского округа и показатели проекта бюджета должны быть согласованы;
- в условиях недостаточной обеспеченности действующих расходных обязательств, принятие новых расходных обязательств не целесообразно. 
В 2014 году осуществлялось взаимодействие по вопросам текущей деятельности с Контрольно-счетной палатой Законодательного Собрания Приморского края, контрольно-счетная палата принимала участие в семинарах-совещаниях Ассоциации контрольно-счетных органов Приморского края. 

Результаты контрольных мероприятий

В 2014 году контрольно-счетной палатой по плану работы проведено 7 контрольных мероприятий. 
Общий объем проверенных средств в 2014 году составляет 206,5 млн. руб. Выявлено нарушений и недостатков, возможных к оценке в денежном выражении, на сумму 14,9 млн. руб. Устранено нарушений, возможных к оценке, на сумму 3,1 млн. руб.
Основная причина выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений и недостатков в деятельности проверенных организаций – несоблюдение требований действующего законодательства. 
Проведена проверка использования средств, направленных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2013 году. 
По результатам проведения проверки установлено:
• финансирование на проведение капитального ремонта выделялось не равномерно имеют место случаи, когда перечисление средств происходило в конце года;
• отдельные нарушения муниципальной целевой адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов городского округа Спасск-Дальний на 2013-2015 годы»;
• в нарушение решения Думы городского округа Спасск-Дальний «О бюджете городского округа Спасск-Дальний на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» в договорах о предоставлении субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных домов отсутствует условие о возможности осуществления контрольно-счетной палатой городского округа Спасск-Дальний проверок соблюдения условий получения субсидий. В связи с чем, контрольно-счетная палата не имеет возможности провести проверку у получателей субсидий;
• проверкой полноты представления документов получателями субсидий в Администрацию городского округа в соответствии с условиями муниципальной программы и договоров о предоставлении субсидии установлены отдельные нарушения.
Меры, предложенные в представлении приняты, нарушения устранены.
По результатам проведения проверки устранения нарушений, выявленных предыдущей проверкой, проверки расчетов по оплате труда и начислениям на оплату труда в муниципальном казенном учреждении «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий городского округа Спасск-Дальний» установлено:
- Администрацией городского округа не применены бюджетные меры принуждения в отношении Управления по делам ГОЧС по выявленному предыдущей проверкой нецелевому использованию средств городского бюджета;
- в 2013 году для расчета оплаты труда работникам неправомерно применялся приказ ГКЧС России от 20.04.1993 г. № 150 «О совершенствовании условий оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций, подведомственных МЧС России», с 01 апреля 2014 года порядок и условия труда работников приведены в соответствие с нормативными актами Администрации городского округа Спасск-Дальний;
- при отсутствии начисления сотруднице Управления по делам ГОЧС неправомерно перечислены заработная плата и пособие по временной нетрудоспособности;
- излишне перечислено пособие по временной нетрудоспособности работникам;
- годовая бюджетная отчетность Управления по делам ГОЧС содержит недостоверные данные о расходах учреждения, кредиторской задолженности по заработной плате работникам.
По итогам проверки направлено представление об устранении нарушений руководителю учреждения, информация в Администрацию городского округа, также материалы проверки направлены в правоохранительные органы, на данный момент возбуждено уголовное дело (ч.3 ст. 159 УК РФ). 
Проведена проверка устранения нарушений, выявленных предыдущей проверкой, расчетов по оплате труда, расчетов с покупателями и заказчиками в муниципальном унитарном предприятии «Городской рынок» г. Спасск-Дальний за период 2010, 2011, 2013 годы. 
По результатам проведения проверки установлено:
• не выполнено предложение контрольно-счетной палаты по итогам предыдущей проверки о безналичной оплате арендной платы;
• нарушения по оплате труда директору и работникам предприятия, противоречащие нормам трудового права и локальным актам предприятия;
• нарушения по учету кассовых операций; 
• финансовые нарушения в учете начисления арендной платы и поступления оплаты от арендаторов.
Руководителю направлено представление, информация о результатах проверки в Администрацию, материалы проверки направлены в правоохранительные органы, на данный момент ими проводится проверка. 
Проверкой отдельных вопросов деятельности Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» городского округа Спасск-Дальний нарушений не установлено.
При проведении проверки отдельных вопросов деятельности в Думе городского округа Спасск-Дальний за период с 01.01.2014 г. по 30.06.2014 г. установлено:
- в проверяемом периоде начисление заработной платы техническому персоналу производилось при отсутствии утвержденного нормативно-правового акта;
- отсутствует договор с медицинским учреждением на проведение предрейсового медицинского осмотра;
- отдельные замечания по бюджетному учету.
Проведена проверка использования средств бюджета, выделенных на мероприятия по землеустройству и землепользованию, полноты поступлений в бюджет городского округа Спасск-Дальний доходов, получаемых от использования земельного фонда в 2013 году. По результатам проверки установлено:
- в бюджетном учете отсутствует аналитический учет по счету 120500 «Расчеты по доходам» по арендной плате за земельные участки и доходам от продажи земли, также в бюджетном учете отсутствует информация о наличии дебиторской и кредиторской задолженности;
- имеют место нарушения утвержденного порядка расчета арендной платы за земельный участок;
- имеют место случаи, когда в нарушение пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, договора аренды земельных участков, заключенные на срок более одного года, не зарегистрированы органом, осуществляющим государственную регистрацию прав;
- дебиторская задолженность арендаторов за земельные участки составляет по состоянию на 01.01.2014 года в сумме 4215,5 тыс. руб.
Отдельные замечания устранены в период проверки.
По результатам проведения проверки использования средств бюджета городского округа Спасск-Дальний, выделенных по подразделу 1102 «Массовый спорт», в Администрации городского округа Спасск-Дальний за период с 01.01.2013 года по 31.10.2014 года установлено:
• по окончании срока действия контракта подрядчиком не выполнены работы по строительству ФОКа на сумму 309,27 тыс. руб., не устранены выявленные проверкой нарушения в области пожарной безопасности;
• выборочной проверкой отчетов о проведении физкультурного или спортивного мероприятия установлено, что документы предоставляются не в полном объеме или с нарушением в связи с чем, невозможно проверить обоснованность списания наградной атрибутики, средства на выплату средств на питание участникам соревнований;
• отдельные нарушения Порядка финансирования официальных спортивных и физкультурных мероприятий; 
• замечания по учету авансовых отчетов о проведении физкультурных и спортивных мероприятий.
Контрольно-счетной палатой в целях принятия надлежащих мер и устранения выявленных нарушений и недостатков всем руководителям проверенных организаций направлены представления об устранении выявленных нарушений. По результатам отдельных проверок направлялись информационные письма в Администрацию городского округа для контроля за устранением выявленных нарушений, по результатам двух проверок направлены материалы в правоохранительные органы. Руководителями учреждений в адрес контрольно-счетной палаты в установленные сроки направлялась информация о рассмотрении представлений и о мерах принятых для устранения нарушений.  
© 2024. АГО Спасск-Дальний
Для того, чтобы мы могли качественно предоставить Вам услуги, мы используем cookies, которые сохраняются на Вашем компьютере. Нажимая СОГЛАСЕН, Вы подтверждаете то, что Вы проинформированы об использовании cookies на нашем сайте. Отключить cookies Вы можете в настройках своего браузера. Соглашение на обработку данных и использование Cookie
Согласен