Отчеты о работе
Отчет председателя Думы городского округа Спасск-Дальний о деятельности Думы городского округа Спасск-Дальний за 2021 год
Уважаемые депутаты и участники заседания!
Прошедший 2021 год являлся последним для депутатов Думы городского округа Спасск-Дальний седьмого созыва. В Думе городского округа до 12 сентября 2021 года исполняли свои полномочия 18 депутатов. После проведенных очередных выборов депутатов Думы городского округа Спасск-Дальний восьмого созыва представительный орган в своем составе обновился на 80% и стал работать в полном составе 21 депутат.
В Думе городского округа по прежнему работают пять постоянных комиссий: по регламенту, депутатской этике и вопросам местного самоуправления; по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам; по социальным вопросам и защите прав граждан; по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; по экономической политике и муниципальной собственности.
. Образованы две фракции: фракция «Единая Россия» (15 депутатов); фракция «КПРФ» (6 депутатов).
В связи с принятием Федерального закона от 01.07.2021 N 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступивший в силу 1 октября 2021 года, в соответствии с которым контрольно-счётные органы городских округов наделяются правами юридического лица. Действующая Контрольно-счётная палата городского округа Спасск-Дальний на тот период не была наделена правами юридического лица.
В связи с этим необходимо было разработать и принять в срочном порядке соответствующие нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, регулирующие создание и деятельность контрольно-счетного органа, с правами юридического лица (в статусе казенного учреждения).
Изменение статуса должностей Контрольно-счетной палаты муниципальной службы на замещение муниципальных должностей, соответственно требовало принятие нормативных правовых актов регулирующие вопросы предоставления денежного содержания, иных выплат (премий, денежного поощрения, материальной помощи и т.д.), гарантий лицам, замещающим муниципальные должности, а так же проведение нового назначения на должность председателя и аудитора Контрольно-счентной палаты. Благодаря слаженной работе депутатов Думы городского округа и аппарата все мероприятия были проведены в срок, установленный Федеральным законом.
Уважаемые депутаты и участники заседания!
Вся работа депутатского корпуса строилась в соответствии с теми приоритетами и задачами, которые ставит перед нами Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Губернатор Приморского края, Правительство Приморского края, Законодательное Собрание Приморского края и, конечно же, в соответствии с теми вопросами и обращениями, решение которых прежде всего необходимо для жителей нашего городского округа.
В 2021 году Дума городского округа продолжила решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, в соответствии с Уставом городского округа, Регламентом Думы, действующим законодательством Российской Федерации, планами работы.
Главным направлением работы депутатов в 2021 году было и остаётся компетентное и своевременное создание и совершенствование нормативно правовой базы, обеспечивающей реализацию программы социально-экономического развития округа, качественное решение вопросов местного значения в области социальной, экономической и бюджетной политики.
В течение года депутатами рассматривался широкий спектр вопросов социальной сферы, сферы благоустройства, создания доступной среды на территории округа, сохранения исторической памяти, а также поддержки спорта, культуры и старшего поколения.
Деятельность Думы городского округа в 2021 году осуществлялась в различных организационно-правовых формах, которые включают:
- заседания Думы городского округа;
- заседания постоянных депутатских комиссий, а так же рабочих групп, фракции и т.п.;
- работу депутата в своих избирательных округах, в том числе ведение личного приема избирателей;
- участие по согласованию в деятельности коллегиальных органов, комиссий, рабочих групп, формируемых главой городского округа;
- участие в рабочих совещаниях председателя Думы городского округа, депутатов, проводимых органами государственной власти Приморского края в дистанционном режиме по видеоконференц-связи.
Нормотворческая деятельность
Основной организационной формой деятельности Думы городского округа являются заседания. В 2021 году заседания Думы городского округа проходили при непосредственном присутствии и активном участии депутатов в правомочном составе. на которых рассматривались проекты нормативных и иных правовых актов, разработанных и внесенных постоянными депутатскими комиссиями, главой городского округа, Администрацией, а также прокуратурой города Спасска-Дальнего.
В отчетный период с 1 января по 31 декабря 2021 года состоялось
16 заседаний Думы городского округа, в том числе 4 - внеочередных заседания, на которых рассмотрено и принято 171 решение (из них нормативных правовых актов- 95).
По областям правового регулирования нормативные правовые акты, принятые Думой городского округа в 2021 году, распределены следующим образом и представлены на диаграмме:
В отчетном году на заседаниях Думы городского округа принимались решения по следующим направлениям нормотворческой деятельности: |
Кол-во |
- по внесению изменений в Устав городского округа |
5 |
- по бюджету, налогам и муниципальному имуществу |
23 |
- по реализации вопросов местного значения |
51 |
- по противодействию коррупции |
11 |
- по вопросам муниципальной службы и замещения муниципальных должностей |
5 |
Депутатами в течение всего года велась работа над приведением в соответствие с действующим законодательством ранее принятых решений, а так же рассмотрены новые проекты решений, необходимость принятия которых была обусловлена действующим законодательством.
Среди наиболее значимых вопросов, рассматриваемых на Думой городского округа, необходимо отметить внесение изменений в Устав городского округа, документ, который является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского округа, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского округа.
Необходимость внесения поправок в главный документ городского округа возникала в связи с изменением законодательства Российской Федерации, а также в целях совершенствования действующей нормативной базы. Всего в отчетный период было принято пять решений Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, которые прошли государственную регистрацию в органах юстиции.
Так, Устав городского округа дополнен полномочиями;
- по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
- принятие решений и проведение на территории городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;
- осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, - и другие вопросы.
Нормативно-правовое регулирование это непрерывный процесс нормотворчества, требующий постоянное его соответствие действующему законодательству и способствующий решению вопросов местного самоуправления.
В этих целях проводился и проводится мониторинг действующих нормативных правовых актов. В процессе мониторинга в 2021 году проведена правовая экспертиза 36 действующих нормативных правовых актов. В результате этой работы приведены в соответствие с действующим законодательством и Уставом городского округа 12 решений.
Подготовку проектов решений осуществляли структурные подразделения Администрация городского округа, постоянные комиссии Думы городского округа и аппарат Думы городского округа. По всем проектам нормативных правовых актов Думы проводилась антикоррупционная экспертиза.
Проекты решений Думы, справочные материалы рассматривались постоянными комиссиями Думы, а также на рабочих заседаниях с участием руководителей и специалистов Администрации городского округа, Контрольно-счетной палаты городского округа, за 2021 год состоялось 9 таких заседаний рабочей группы.
Одним из основных принципов деятельности Думы городского округа в правотворческой деятельности является обеспечение законности принимаемых муниципальных правовых актов, поскольку они являются обязательными для применения на территории городского округа. Соблюдение данного принципа обеспечивается так же посредством взаимодействия Думы с прокуратурой города Спасска-Дальнего.
В отчетном году актами прокурорского реагирования, на принятые решения Думы городского округа предъявлено 5 протестов прокурора г. Спасска-Дальнего, которые были рассмотрены и удовлетворены депутатами в полном объёме и соответственно муниципальные правовые акты, по которым были вынесены протесты приведены в соответствие с действующим законодательством.
Бюджетно-налоговая политика
В центре внимания депутатов находились вопросы формирования, принятия бюджета и контроля за его исполнением, а так же формирования системной и завершенной нормативно-правовой базы в области бюджетного и налогового регулирования на местном уровне.
Предметом постоянного внимания депутатов являлось внесение изменений в текущий бюджет. Изменения, в основном, были обусловлены уточнением объемов налоговых и неналоговых доходов, дополнительными безвозмездными поступлениями средств из бюджетов других уровней, увеличением или уточнением объема отдельных направлений расходов главных распорядителей бюджетных средств. Всего было принято 11 решений Думы по вопросам изменений в бюджет.
В целях осуществления контроля за исполнением бюджета Думой в отчётном периоде заслушан отчёт Администрации об исполнении бюджета за 2020 год.
Насколько эффективно решаются вопросы местного значения, насколько стабильна и устойчива городская экономика, какие условия создаются для комфортного проживания его жителей – зависит будущее нашего города. Решение вопросов местного значения осуществляется, прежде всего, за счет средств местного бюджета.
Значимым вопросом, рассматриваемым Думой в прошедшем периоде, стал также вопрос об утверждении бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годы. Депутаты провели тщательную работу над указанным проектом бюджета. При его рассмотрением мы руководствовались максимальной мобилизацией доходных источников и социальной направленностью расходов бюджета городского округа. Были детально рассмотрены вопросы формирования доходной части бюджета, расходы по главным распорядителям бюджетных средств, по муниципальным программам, непрограммным расходам, проанализированы заключения и предложения Контрольно-счетной палаты, материалы публичных слушаний.
Депутаты провели плодотворную работу над указанным проектом бюджета. Были детально рассмотрены вопросы формирования доходной части бюджета, расходы по главным распорядителям бюджетных средств, по муниципальным программам, внепрограммным расходам, проанализированы заключения и предложения контрольно-счетной палаты городского округа.
В результате на момент принятия доходная часть бюджета городского округа Спасск-Дальний на 2022 год по налоговым и неналоговым доходам сформирована в сумме 630 649 000,00 руб.
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в бюджете городского округа на 2022 год предусмотрены в сумме 812 299 434,29 руб., в соответствии с проектом краевого бюджета на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.
Формирование бюджета на 2022 год осуществлялось в условиях, при которых сохраняется непростая экономическая ситуация в городском округе, связанная с распространением коронавирусной инфекции.
Наименование показателей | Ожидаемое исполнение 2021 года | Проект бюджета на 2022 год | Рост (снижение) 2022г. к 2021г. (%) | (+;-) 2022г. к 2021г., сумма |
ДОХОДЫ - ВСЕГО | 1 337 306 334,26 | 1 442 948 434,29 | 107,9 | 105 642 100,03 |
В том числе: | ||||
Налоговые и неналоговые | 513 171 000,00 | 630 649 000,00 | 122,9 | 117 478 000,00 |
Безвозмездные поступления | 824 135 334,26 | 812 299 434,29 | 98,6 | -11 835 899,97 |
В сравнении с ожидаемым исполнением 2021 года налоговые и неналоговые доходы увеличились на 105 642 100,03 руб. Расчёт доходной части бюджета городского округа Спасск-Дальний на 2022 год произведён в действующих условиях текущего года с учетом изменения бюджетного, налогового и другого законодательства.
В отчетном году депутатами Думы городского округа на заседаниях постоянных депутатских комиссией рассмотрены проекты программ, а так же изменения, вносимые в эти программы.
В отчетный период проводилась работа по внедрению реализацию проектов инициативного бюджетирования, которые позволяют гражданам участвовать в распределении бюджетных средств путем выдвижения инициатив и последующим контролем за реализацией проектов. Инициативное бюджетирование – механизм поддержки местных инициатив и участия населения в решении вопросов местного значения. Деятельность городских депутатов в рамках реализации инициативного бюджетирования направлена на тесное взаимодействие с жителями, поддержку выдвижения инициатив, претендующих на финансирование по перечню социальноважных направлений (благоустройство, транспорт и организация движения, зоны отдыха, спортивные площадки, социальные, образовательные проекты, досуг, экология). Финансирование работ происходит под контролем депутатов совместно с жителями территории – инициаторами на всех этапах реализации проекта, включая отбор подрядчиков, контроль за реализацией, приемку.
Соответствующий муниципальный правовой акт, регулирующий порядок реализации инициативных проектов на территории города, был принят Думой городского округа в январе 2021 года.
Контрольная деятельность Думы
городского округа Спасск-Дальний в 2021 году
Контрольные полномочия Думы реализовывались в различных формах. В основном в ходе заседаний постоянных комиссий и заседаниях Думы.
В частности в отчетном периоде были заслушаны отчёты :
- главы о результатах его деятельности и деятельности Администрации;
- Администрации городского округа Об исполнении бюджета ;
- Контрольно-счетной палаты о своей деятельности;
- о деятельности Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Спасский» УМВД России по Приморскому краю за 2020 год;
- о работе Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спасская городская больница» по медицинскому обслуживанию населения городского округа Спасск-Дальний;
- о ходе реализации «Комплексной программы социально-экономического развития городского округа Спасск-Дальний 2012-2023 годы;
- о деятельности МКУ «Управление по делам ГОЧС городского округа Спасск -Дальний» за 2020 год;
- о реализации Указа Президента России от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» на территории городского округа Спасск-Дальний за 2020 год.
Реализуя контрольные полномочия, Дума городского округа планомерно и конструктивно взаимодействует с Контрольно-счетной палатой городского округа.
Контрольно-счетной палатой направлялись в Думу городского округа заключения на проекты решений Думы городского округа о принятии бюджета, об исполнении бюджета, о внесении изменений в бюджет городского округа.
Продолжена практика проведения выездных заседаний комиссий.
Депутаты продолжили контроль за ходом выполнения капитального ремонта автомобильных дорог, благоустройства дворовых территорий, установку детских спортивных площадок.
Деятельность постоянных комиссий Думы городского округа Спасск-Дальний
Уважаемые коллеги!
Работа городской Думы строится не только вокруг подготовки пленарных заседаний. Основная часть депутатской деятельности связана с работой в постоянных комиссиях, которых у нас, как уже отмечалось, пять. Работа постоянных комиссий строилась в соответствии с Регламентом Думы, Положением о комиссиях.
В отчетном периоде состоялось в общей сложности 49 заседаний комиссий, рассмотрено на них 231 вопроса. Кроме проектов решений и нормативных правовых актов на комиссиях рассматривалась информация, касающаяся наиболее важных аспектов жизнедеятельности города.
Надо отметить, что работа постоянных комиссий не ограничивается только рассмотрением проектов нормативных правовых актов, комиссии рассматривали и отчёты руководителей структурных подразделений Администрации, руководителей предприятий и учреждений по различным вопросам их деятельности.
В соответствии со своими полномочиями в 2021 году комиссией по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам было проведено 11 заседаний .
Комиссия осуществляла нормативную и контрольную деятельность
по следующим основным направлениям:
- рассмотрение местного бюджета и отчетов о его исполнении;
- осуществление текущего контроля за исполнением бюджета;
- регулирование бюджетного процесса;
- совершенствование налоговой правовой базы и предоставления налоговых льгот;
- взаимодействие с Контрольно-счетной палатой ;
- анализ заключений, актов проверок и реализация предложений Контрольно-счетной палаты.
Работа комиссии по экономической политике и муниципальной собственности заключалась в рассмотрении проектов правовых актов и программ касающихся экономического развития территории, распоряжения муниципальным имуществом.
В 2021 году ее деятельность осуществлялась по следующим основным направлениям:
- малое и среднее предпринимательство;
- управление муниципальной собственностью города;
- социально-экономическое развитие .
Комиссия по социальным вопросам и защите прав граждан в отчетном периоде осуществляла деятельность по вопросам ведения комиссии в соответствии с планами работы Думы.
Данной комиссией курируются одно из самых важных направлений работы Думы – социальная политика.
Были рассмотрены такие важные вопросы как:
- развитие физической культуры и спорта ;
- подготовка муниципальных образовательных организаций к новому учебному году;
- о мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции;
- об организации обеспечения бесплатным питанием обучающихся.
.
В 2021 году состоялось 12 заседаний комиссии по регламенту, депутатской этике и вопросам местного самоуправления.
Рассмотрено 67 вопросов, в числе которых:
- о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты;
-о внесении изменений в Устав городского округа;
- Положение о Контрольно-счётной палате городского округа;
- ряд вопросов по организации деятельности Думы.
Комиссией по строительству и жилищно-коммуналному хозяйству было проведено в отчетном году 9 заседаний, на которых были рассмотрены 51 вопрос, такие как:
- о ситуации по осуществлению на территории городского округа Спасск-Дальний деятельности по утилизации (захоронению) твёрдых бытовых отходов
- о ситуации с отловом бездомных и бродячих животных на территории городского округа Спасск-Дальний
- готовности Администрации по обслуживанию муниципальных дорог городского округа Спасск-Дальний в зимний период.
- о прохождении отопительного сезона в городском округе Спасск-Дальний.
- капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования и внутриквартальных проездов ;
- правила землепользования и застройки;
- улучшение освещенности ;
- защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
-благоустройство территории;
- ремонт муниципального жилого фонда.
Если говорить о цифрах, то в 2021 году постоянная депутатская комиссия по ЖКХ провела 9 заседаний, рассмотрен 51 вопрос.
Взаимодействие исполнительной властью, вышестоящими органами
Эффективное решение вопросов местного значения возможно только в тесном взаимодействии между органами местного самоуправления.
Одной из форм такого взаимодействия Думы с Администрацией является участие депутатов в комиссиях, штабах и рабочих группах Администрации.
Специалисты Администрации так же привлекаются к работе Думы.
Депутаты непосредственно содействовали реализации программ благоустройства и других муниципальных программ, работали с ними на депутатских комиссиях, вносили свои предложения, контролировали ход их выполнения, оперативно вносили изменения в бюджет, касающиеся финансирования, взаимодействовали с жителями по вопросам выбора территорий благоустройства, проводили встречи и консультировали население.
В целом способствовали повышение активности участия жителей в благоустройстве.
В отчетном периоде депутаты Думы принимали участие в работе Законодательного Собрания Приморского края, в том числе выездных заседаниях его комитетов, Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательном Собрании, активно взаимодействовали с органами государственной власти субъекта.
Не прекращалась работа в тесном контакте с депутатами Законодательного собрания Приморского края Косьяненко Татьяной Сергеевной и Бехтером Александром Михайловичем.
Взаимодействие с Контрольно-счетной палатой
В соответствии с Уставом городского округа депутаты ежегодно на своих заседаниях заслушивают и обсуждают представленный Думе отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа, что позволяет дать оценку эффективности ее функционирования, полноты и своевременности проведения контрольных мероприятий.
Кроме того, вопросы о результатах проведенных контрольно-счётной палатой мероприятий на предмет законности и результативности использования бюджетных средств регулярно включаются в повестки заседания комиссий.
Проводимые Контрольно-счетной палатой проверки позволяют более эффективно использовать расходную часть бюджета.
Иная деятельность Думы городского округа Спасск-Дальний
В отчетный период, депутаты Думы приняли активное участие в торжественных, благотворительных мероприятиях, выступили организаторами социальных акций . Продолжена практика проведения акции Помоги собраться в школу, Депутатская елка. В общей сложности парламентарии приняли участие в 36 мероприятиях.
В 2020 году Законом Приморского края «О наградах Приморского края» был учрежден Почетный знак Приморского края «Семейная доблесть». В течение 2021 года депутатами Думы было возбуждено 11 ходатайств о награждении почетным знаком Приморского края «Семейная доблесть» в отношении семейных пар, в связи с наступлением 50-и 55-летнм юбилеем регистрации брака. Всем им Губернатором Приморского края было присвоено это почетное звание с вручением знака «Семейная доблесть» и денежного вознаграждения.
Итоги работы с обращениями граждан
Работа с обращениями граждан является важнейшим элементом комплексной работы депутатов , направленной на формирование условий для реализации принципа открытости власти, определение приоритетов нормотворческой деятельности.
За отчётный период поступило и рассмотрено 19 обращений граждан. Основная тематика обращений граждан связана с повышением качества жилищно-коммунальных услуг, решением проблем благоустройства территорий.
В основном граждан волнуют конкретные бытовые проблемы: работа управляющих компаний, ситуация с безнадзорными животными, обустройства придомовых территорий и состояние дорог.
Организация работы с обращениями граждан и качество их рассмотрения является одним из важнейших критериев оценки работы органов местного самоуправления и представляет собой одно из важных направлений деятельности депутатов Думы. Своевременное и качественное разрешение проблем, содержащихся в обращениях, в значительной мере способствует удовлетворению нужд и запросов граждан, снятию напряженности в обществе, повышению авторитета органов местного самоуправления, укреплению их связи с населением.
Информационное обеспечение деятельности Думы
Работа со средствами массовой информации
Дума городского округа следует принципам открытости
и публичности в своей деятельности. Взаимодействие с представителями средств массовой информации, интервью, статьи и телевизионные программы, организация мероприятий, наполнение собственного сайта, пресс-реллизы, страницы в Инстаграм – всё это направлено на то, чтобы каждый житель г. Спасска-Дальнего мог получить подробную и достоверную информацию о деятельности Думы городского округа.
В целях обеспечения населения информацией о фактах, событиях, процессах, происходящих в деятельности Думы городского округа и в сферах её ведения, а также сведениями о руководителях и иных должностных лицах, депутатах, Думой городского округа Спасск-Дальний утверждён Порядок организации обеспечения доступа к информации о деятельности Думы городского округа Спасск-Дальний и Перечень информации о деятельности Думы городского округа, размещаемой на официальном сайте городского округа Спасск-Дальний в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Подготовлено и направлено в СМИ и размещено на сайте 64 пресс-релизов о деятельности Думы, размещено в «Инстаграмм» 187 публикаций.
Проводилась фото и видео съемка заседаний Думы, выездных мероприятий, встреч депутатов с избирателями на округах, а также других мероприятий с участием депутатов.
Фотоматериалы публиковались на официальном сайте Думы.
Для обеспечения функционирования официального Интернет-сайта в течение отчетного периода велась постоянная работа по его информационному сопровождению и поддержанию в актуальном состоянии.
Развитие молодежного парламентаризма
В отчётном периоде Думой городского округа были проведены мероприятия по улучшению работы Молодежного парламента. Надо заметь, что на тот период его работа была практически сведена к нулю, состав его в течение пяти лет не обновлялся. В связи с этим, Думой городского округа были проведены определённые корректировки в Положение о Молодёжном парламенте, в части касающейся его формирования, после чего был объявлен конкурс и в декабре 2021 года был уже сформирован новый состав Молодёжный парламента. Это оказало некоторое положительное влияние на развитие молодёжного движении в городе. И надо сказать на сегодняшний день мы уже имеем положительные результаты.
Обеспечение деятельности Думы
Правовое, организационное, информационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Думы осуществлялось аппаратом. Его работа была направлена на непрерывное обеспечение качественной и эффективной деятельности представительного органа.
В отчетном периоде проводилось сопровождение программного обеспечения, установленного на рабочих местах сотрудников Думы. Поддерживалась в актуальном состоянии информация на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Спасск-Дальний в сети Интернет.
Все принятые решения, а также внесенные на рассмотрение Думы проекты решений доступны на официальном сайте в разделе «Дума» - «Правовая база». Для удобства работы и быстрого поиска заполняется подраздел «Реестр НПА».
В течение отчетного периода в Думе функционировала единая система делопроизводства. Ежедневно осуществлялись прием, учет, регистрация, реквизитное оформление документов, обеспечивалось направление их по назначению, осуществлялся контроль над их прохождением и сроками исполнения.
За 2021 год обработано и зарегистрировано 565 документов, из них 251 входящих и 314 исходящих. Кроме того, обеспечено ведение и оформление 16 протоколов заседаний Думы городского округа Спасск-Дальний, 171 решение к ним, а так же 49 протоколов заседаний депутатских комиссий.
Ведение архивного дела в Думе городского округа осуществляется
в соответствии с законом Российской Федерации «Об архивном деле
в Российской Федерации», законом Приморского края «Об архивном деле
в Приморском крае», Положением о постоянно действующей экспертной комиссии Думы городского округа, номенклатурой дел.
График комплектования и проверок состояния работы с документами архивного хранения, ежегодно согласовывается с архивным отделом администрации городского округа.
В 2021 году для подготовки к передаче в муниципальный архив, утверждены описи на 23 дела по основной деятельности и 28 дел по личному составу за 2021 год.
В 2021 году так же осуществлялась работа по организационно - техническому обеспечению административно-распорядительной деятельности председателя Думы, организации проведения официальных мероприятий.
Материально-техническое обеспечение деятельности Думы городского округа в 2021 году осуществлялось в пределах средств, предусмотренных сметой Думы городского округа. Общий объем расходов на обеспечение деятельности Думы городского округа за 2021 год составил 9719103,67 рублей при запланированном первоначально 9922894,12 руб.
Уважаемые коллеги!
Оценивая итоги 2021 года, на основании представленной в настоящем отчете информации, можно сделать вывод, что депутаты в течение прошедшего года в полном объеме реализовали свои полномочия, возложенные законодательством на представительный орган.
Конструктивное взаимодействие с исполнительными, контрольными, надзорными органами и плодотворная работа депутатского корпуса способствовали оперативному принятию квалифицированных решений, главный принцип которых, – обеспечение города правовой основой для успешного развития.
Благодарю своих коллег депутатов и аппарат Думы за плодотворную работу за активное участие в работе представительного органа, Вашу целеустремленную деятельность в общественно-политическом развитии городского округа.
Отчет председателя Думы городского округа Спасск-Дальний о деятельности Думы городского округа Спасск-Дальний за 2020 год
Уважаемые депутаты и участники заседания!
Вся работа депутатского корпуса строится в соответствии с приоритетами и задачами, которые ставит перед нами Президент, Губернатор и Правительство Приморского края, в соответствии с теми вопросами и обращениями, решение которых прежде всего необходимо для жителей.
В 2020 году из-за распространения новой коронавирусной инфекции
и введения на всей территории Российской Федерации режима повышенной готовности были расширены формы коммуникации.
Работа Думы была направлена на совершенствование нормативных правовых актов местного значения, развитие городского округа и повышения качества жизни спассчан.
Минувший год начался с принятия решений социальной направленности.
Для поддержки предпринимательства в период пандемии были приняты дополнительные меры поддержки – снижены налоговые ставки
по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.
Непростая эпидемиологическая обстановка и введение режима повышенной готовности внесли коррективы в жизнь общества, что в свою очередь отразилось и на депутатской деятельности.
Основные статистические показатели нормотворческого процесса
В 2020 году Дума продолжила решать вопросы, отнесенные к ее компетенции.
Ее деятельность в первую очередь была направлена на развитие и совершенствование нормативной правовой базы, дальнейшее социально-экономическое развитие города, реализацию наказов избирателей по созданию комфортной городской среды.
В отчётном периоде численный состав депутатского корпуса уменьшился на 3 человека, в связи с досрочным прекращением ими полномочий.
Из-за ограничительных мер по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции, деятельность Думы в 2020 году осуществлялась в различных организационно-правовых формах, которые в том числе проходили в новом формате - в дистанционном режиме по видеоконференц-связи.
Основной организационной формой деятельности Думы городского округа остаются заседания.
В отчетный период состоялось 15 заседаний, в том числе 4 – внеочередных. Всего рассмотрено 206 вопросов, принято 69 нормативных правовых актов.
Участие депутатов в публичных слушаньях
В течение отчётного периода вносились соответствующие поправки в Устав городского округа. В двух случаях изменения принимались после проведения публичных слушаний.
Большим блоком вопросов, рассмотренных на заседаниях Думы, были вопросы, касающиеся привидения их в соответствие с действующим законодательством.
Подготовку проектов решений осуществляли структурные подразделения Администрации, постоянные комиссии и аппарат Думы. По всем проектам нормативных правовых актов проводилась антикоррупционная экспертиза.
Проекты решений, справочные материалы рассматривались постоянными комиссиями, а также на рабочих заседаниях с участием руководителей и специалистов Администрации городского округа, Контрольно-счетной палаты.
За 2020 год состоялось 11 заседаний рабочей группы.
Нормотворческий процесс
Одним из основных принципов деятельности Думы в правотворческой деятельности является обеспечение законности принимаемых муниципальных правовых актов, поскольку они являются обязательными для применения на территории городского округа. Соблюдение данного принципа обеспечивается так же посредством взаимодействия Думы с прокуратурой города.
В отчетном году актами прокурорского реагирования, на принятые решения Думы городского округа предъявлено 5 протестов прокурора, которые были рассмотрены и удовлетворены .
Итоги финансово-бюджетного регулирования
Предметом постоянного внимания депутатов являлось внесение изменений в текущий бюджет.
Изменения, в основном, были обусловлены уточнением объемов налоговых и неналоговых доходов, дополнительными безвозмездными поступлениями средств из бюджетов других уровней, увеличением и уточнением объема отдельных направлений расходов главных распорядителей бюджетных средств.
В целях осуществления контроля был заслушан отчёт Администрации об исполнении бюджета за 2019 год.
Основные показатели бюджета городского округа Спасск-Дальний 2021 года.
Одним из важных вопросов, рассмотренных Думой в прошедшем периоде - вопрос об утверждении бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
Были детально рассмотрены вопросы формирования доходной части бюджета, расходы по главным распорядителям бюджетных средств, по муниципальным программам, непрограммным расходам, проанализированы заключения и предложения Контрольно-счетной палаты, материалы публичных слушаний.
Депутаты провели большую работу над указанным проектом бюджета.
В 2020 году Администрацией городского округа было утверждено 28 муниципальных целевых программ. В целях реализации положений пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса, Дума осуществляла согласование изменений действующих программ и принятие новых.
Для поддержки предпринимательства в период пандемии были приняты дополнительные меры поддержки – снижены налоговые ставки
по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.
Так, в отчётный период были приняты решения:
- «Об установлении пониженных ставок по системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в городском округе Спасск-Дальний в 2020 году», которым были снижены ставки по ЕНВД с 15 до 7,5 процентов по видам деятельности, которые уже ощутили на себе негативное воздействие вспышки коронавируса;
- «О внесении дополнений в решение Думы городского округа Спасск-Дальний от 27 сентября 2005г. № 123 «Об установлении земельного налога», которым на 30% снижена ставка земельного налога с 1,5 до 1,05 процентов.
Контрольная деятельность Думы городского округа Спасск-Дальний в 2020 году
Контрольные полномочия Думы реализовывались в различных формах. В основном в ходе заседаний постоянных комиссий и заседаниях Думы.
В частности в отчетном периоде были заслушаны отчёты :
- главы о результатах его деятельности и деятельности Администрации;
- Администрации городского округа Об исполнении бюджета ;
- контрольно-счетной палаты о своей деятельности;
- о деятельности Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Спасский»;
- о работе Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спасская городская больница» по медицинскому обслуживанию населения городского округа Спасск-Дальний;
- о работе Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спасская городская детская поликлиника» о работе по медицинскому обслуживанию населения городского округа Спасск-Дальний, в том числе детей;
- о работе Административной комиссии городского округа Спасск-Дальний;
- о ходе реализации «Комплексной программы социально-экономического развития городского округа Спасск-Дальний на 2012-2020 годов.
Совместное выездное заседание комиссий Думы
Продолжена практика проведения выездных заседаний комиссий.
Депутаты контролировали ход выполнения капитального ремонта автомобильных дорог, благоустройство дворовых территорий , установку детских спортивных площадок.
Деятельность постоянных комиссий Думы городского округа Спасск-Дальний
Основная часть депутатской деятельности связана с работой в постоянных комиссиях, работа которых строилась в соответствии с Регламентом и Положением о комиссиях.
В отчетном периоде состоялось в общей сложности 49 заседаний комиссий, рассмотрено на них 207 вопросов.
Кроме проектов решений и нормативных правовых актов на комиссиях рассматривалась информация, касающаяся наиболее важных аспектов жизни города.
Количественные показатели деятельности комиссии по бюджетно-налоговой политике
В соответствии со своими полномочиями в 2020 году комиссия по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам подготовила к рассмотрению на заседаниях Думы 29 проектов нормативных актов, а так же рассмотрела и проработала 29 проектов изменений в муниципальные программы в разрезе бюджета.
За отчетный период проведено 10 заседаний.
Комиссия осуществляла нормотворческую и контрольную деятельность по следующим основным направлениям:
- рассмотрение местного бюджета и отчетов о его исполнении;
- осуществление текущего контроля за исполнением бюджета;
- регулирование бюджетного процесса;
- совершенствование налоговой правовой базы и предоставления налоговых льгот;
- взаимодействие с Контрольно-счетной палатой ;
- анализ заключений, актов проверок и реализация предложений Контрольно-счетной палаты.
Количественные показатели деятельности комиссии по экономической политике и муниципальной собственности
Работа комиссии по экономической политике и муниципальной собственности заключалась в рассмотрении проектов правовых актов и программ касающихся экономического развития территории, распоряжения муниципальным имуществом.
В 2020 году ее деятельность осуществлялась по следующим основным направлениям:
- малое и среднее предпринимательство;
- управление муниципальной собственностью города;
- социально-экономическое развитие .
Количественные показатели деятельности комиссии по социальным вопросам
Комиссия по социальным вопросам и защите прав граждан в отчетном периоде осуществляла деятельность в соответствии с планами работы Думы.
Данной комиссией курируются одно из самых важных направлений– социальная политика.
Были рассмотрены такие важные вопросы как:
- Развитие физической культуры и спорта ;
- отчет о деятельности административной комиссии;
- предоставление медицинской помощи населению;
- подготовка муниципальных образовательных организаций к новому учебному году;
- доступная среда для инвалидов.
Количественные показатели деятельности комиссии по регламенту
В 2020 году состоялось 9 заседаний комиссии по регламенту, депутатской этике и вопросам местного самоуправления.
Рассмотрено 39 вопроса, в числе которых:
- о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты;
-о Порядке досрочного прекращения полномочий депутата Думы городского округа Спасск-Дальний, в связи с несоблюдением ограничений, запретов;
- о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы;
- о порядке внесения проектов муниципальных правовых актов в Думу;
- об утверждении структуры Администрации ;
- о правотворческой инициативе граждан;
- ряд вопросов по организации деятельности Думы.
Количественные показатели деятельности комиссии по строительству и ЖКХ
На сегодняшний день, пожалуй, самая большая ответственность возложена на работу комиссии по строительству и жилищно-коммуналному хозяйству . Ее заседания похожи на дискуссионную площадку, где рассматриваются одни из самых актуальных вопросов для жителей города.
За отчетный период комиссией были рассмотрены такие важные вопросы как:
- о ситуации с отловом бездомных и бродячих животных ;
- готовности Администрации по обслуживанию муниципальных дорог в зимний период;
- о прохождении отопительного сезона . Проблемы, возникшие при подаче тепла в дома. Меры, принятые для устранения аварий, планы и видение решения данных проблем
- капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования и внутриквартальных проездов ;
- правила землепользования и застройки;
- улучшение освещенности ;
- защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
-благоустройство территории;
- ремонт муниципального жилого фонда.
Если говорить о цифрах, то в 2020 году постоянная депутатская комиссия по ЖКХ провела 11 заседаний, рассмотрен 51 вопрос.
Взаимодействие с исполнительной властью города
Эффективное решение вопросов местного значения возможно только в тесном взаимодействии между органами местного самоуправления.
Одной из форм такого взаимодействия Думы с Администрацией является участие депутатов в комиссиях, штабах и рабочих группах Администрации.
Специалисты Администрации так же привлекаются к работе Думы.
Участие депутатов в комиссиях, штабах и рабочих группах Администрации
Депутаты непосредственно содействовали реализации муниципальных программ, в том числе благоустройства, совместно со специалитами администрации прорабатывали документы, вносили свои предложения, контролировали ход выполнения решений, оперативно вносили изменения в бюджет, касающиеся финансирования, взаимодействовали с жителями по вопросам выбора территорий благоустройства, проводили встречи и консультировали население.
Взаимодействие с исполнительной и законодательной властью Приморского края
В отчетном периоде депутаты Думы принимали участие в работе Законодательного Собрания Приморского края, Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательном Собрании, активно взаимодействовали с органами государственной власти субъекта.
Работали в тесном контакте с депутатами Законодательного собрания Приморского края Косьяненко Татьяной Сергеевной и Бехтером Александром Михайловичем.
Взаимодействие с Контрольно-счетной палатой
В соответствии с Уставом городского округа депутаты ежегодно на своих заседаниях заслушивают и обсуждают отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа, что позволяет дать оценку эффективности ее функционирования, полноты и своевременности проведения контрольных мероприятий.
Кроме того, вопросы о результатах проведенных контрольно-счётной палатой мероприятий на предмет законности и результативности использования бюджетных средств регулярно включаются в повестки заседания комиссий.
Проводимые Контрольно-счетной палатой проверки позволяют более эффективно использовать расходную часть бюджета.
Итоги работы с обращениями граждан
Работа с обращениями граждан является важнейшим элементом
комплексной работы депутатов , направленной на формирование
условий для реализации принципа открытости власти, определение приоритетов нормотворческой деятельности.
За отчётный период поступило и рассмотрено 18 обращений граждан.
Особое внимание депутатов уделялось личным встречам с жителями
Все обращения рассмотрены в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан ", приняты необходимые для защиты прав избирателей меры, даны разъяснения, консультации, найдены оптимальные пути для разрешения проблем, подготовлены и направлены соответствующие запросы в уполномоченные органы.
В основном граждан волнуют конкретные бытовые проблемы, доступность и качество медицинской помощи, меры социальной поддержки льготных категорий граждан , работа управляющих компаний, обеспечение жильем, ситуация с безнадзорными животными, обустройства придомовых территорий и состояние дорог.
Информирование избирателей о деятельности Думы.
Работа со средствами массовой информации
Дума городского округа следует принципам открытости
и публичности в своей деятельности. Взаимодействие с представителями средств массовой информации, интервью, статьи
и телевизионные программы, ведение собственного сайта, пресс-реллизы, страницы в Инстаграм – всё это направлено на то, чтобы каждый житель мог получить подробную и достоверную информацию о деятельности Думы.
За отчетный период подготовлено и направлено в СМИ, размещено в социальных сетях 234 публикации о деятельности Думы.
Для обеспечения функционирования официального Интернет-сайта в течение отчетного периода велась постоянная работа по его информационному сопровождению и поддержанию в актуальном состоянии.
Был усовершенствован раздел «Дума» официального сайта .
Развитие молодежного парламентаризма
Действующий при Думе в 2020 году молодежный парламент состоял из 18 членов.
Основной задачей молодежного парламентского движения было вовлечение молодежи в общественно –политическую жизнь города, повышение правовой культуры и гражданской активности подрастающего поколения.
В отчетный период члены молодежного парламента провели 8 заседаний, рассмотрели 21 вопрос. Участвовали в заседаниях Думы и постоянных комиссий.
Принимали активное участие в мероприятиях местного и краевого значения, в основном в режиме видео-конференц связи.
Участвовали в таких значимых мероприятиях как: Молодежная парламентская ассамблея при Законодательном Собрании, Краевой Форум Молодежных Общественных Объединений, заседания Молодежного парламента Приморкого края.
Выступили координатором международного теста по Истрии Отечества, всероссийского экологического диктанта которые так же проходили в онлайн-режиме.
Так же члены молодежного парламента Организовывали мероприятия и праздники для детей Центра содействия семейному устройству детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, Спасского социально-реабилитационного центра неовершеннолетних.
В общей сложности приняли участия в 21 мероприятии.
Документооборот
Правовое, организационное, информационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Думы осуществлялось аппаратом. Его работа была направлена на непрерывное обеспечение качественной и эффективной деятельности представительного органа.
Все принятые решения, а также внесенные на рассмотрение Думы проекты решений доступны на официальном сайте в разделе «Дума» - «Правовая база». Для удобства работы и быстрого поиска заполняется подраздел «Реестр НПА».
В течение отчетного периода в Думе функционировала единая система делопроизводства. Ежедневно осуществлялись прием, учет, регистрация, реквизитное оформление документов, обеспечивалось направление их по назначению, осуществлялся контроль над их прохождением и сроками исполнения.
Материально-техническое обеспечение думы
Осуществлялась работа по организационно - техническому обеспечению административно-распорядительной деятельности председателя Думы, организации проведения официальных мероприятий в пределах средств предусмотренных сметой.
Уважаемые коллеги!
Подводя итоги 2020 года, можно сделать вывод, что несмотря на пандемию, депутаты продолжили в полном объеме реализовывать свои полномочия. Конструктивное взаимодействие с исполнительными, контрольными, надзорными органами - способствовали оперативному принятию квалифицированных решений, главный принцип которых, – обеспечение города правовой основой для стабильности и успешного развития.
В заключение хочу поблагодарить всех депутатов, руководителей и работников Администрации, Контрольно-счётной палаты, прокуратуру города, за совместную плодотворную работу.
Отчет председателя Думы городского округа Спасск-Дальний о деятельности Думы городского округа Спасск-Дальний за 2019 год
Уважаемые депутаты и участники заседания!
2019 год для города и для нас ознаменовался целым рядом важных событий.
В минувшем году приступил к своим обязанностям новый Губернатор Приморского края Олег Кожемяко, который концептуально поменял подход к работе органов местного самоуправления.
Его непосредственно прямой контроль и требование более эффективного осуществления власти на местах, не могло не отразится и на работе Думы .
В этот период наша работа была направлена на совершенствование нормативно-правовых актов с целью улучшения социально-экономического развития территории и повышения качества жизни спассчан.
Совместно с органами исполнительной власти, прокуратурой мы разрабатывали и принимали необходимые документы.
Из всего массива и разнообразия правовых актов, принятых Думой в 2019 году, особо хотелось бы выделить инициативы со стороны Администрации, направленные на повышение уровня организации процесса образования муниципальными образовательными учреждениями, переселения граждан из аварийного жилья, приобретения квартир для обеспечения детей сирот, благоустройства общественных и придомовых территорий.
Депутаты в прошлом году работали над реализацией положений Послания президента исполнением его Указа «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
На заседаниях постоянных комиссий депутаты регулярно заслушивали отчеты Администрации об исполнении муниципальных программ и контролировали целевое использование выделяемых на них денежных средств, вносили по ним свои предложения . При этом, в первую очередь, учитывалось мнение граждан.
Хочется отметить инициативы наших депутатов, которые были направлены на повышение функций контроля представительного органа и реализованные в рассмотрении отчетов :
- о ходе реализации Закона Приморского края «О предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных организаций Приморского края»;
- о деятельности отдела МВД ;
- о работе по медицинскому обслуживанию населения ;
- о деятельности некоммерческих организаций;
- и другие.
Нормотворческая деятельность
Основной организационной формой деятельности Думы являются заседания. В 2019 году на заседаниях Думы рассматривались проекты нормативных и иных правовых актов, разработанных и внесенных постоянными депутатскими комиссиями, главой городского округа, Администрацией, а также прокуратурой.
В отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 года состоялось
14 заседаний Думы городского округа, в том числе 3 - внеочередных заседания, на которых рассмотрено 88 вопросов, принят 51 нормативный правовой акт.
На слайде представлено распределение нормотворческого процесса по областям правового регулирования.
В отчетном году актами прокурорского реагирования, на принятые решения Думы предъявлено 3 протеста, которые были рассмотрены и удовлетворены депутатами в полном объёме .
Особое место в нормотворческом процессе является своевременное внесение изменений в Устав городского округа в целях приведения его в соответствие с постоянно изменяющимся законодательством.
В течение отчётного периода вносились соответствующие изменения в Устав городского округа .
Изменения коснулись внесения поправок устанавливающих:
- обязанность депутатов соблюдать ограничения и запреты,
- ответственность депутатов, выборного должностного лица, за представление недостоверных или неполных сведений о своих доходах,;
- закрепление официального опубликования муниципальных правовых актов в сетевом издании «Официальный сайт правовой информации» и на портале Минюста России .
- и прочие.
Крупным блоком вопросов, рассмотренных на заседаниях Думы, были вопросы, касающиеся внесения изменений в ранее принятые решения, связанные с приведением их в соответствие с действующим законодательством.
Все документы вносились своевременно, что свидетельствует об эффективности и оперативности рассмотрения и приятия решений депутатами. Здесь мне так же хочется поблагодорить прокуратуру за конструктивную совместную работу в соблюдении законности принимаемых нормативно-правовых актов, отметить плодотворную работу аппарата Думы .
Участие депутатов в публичных слушаниях
Депутаты принимали активное участие в публичных слушаниях .
Количество публичных слушаний в 2019 году существенно уменьшилось по сравнению с прошлыми годами, это связанно с изменением действующего законодательства, в соответствии с которым в случаях, когда изменения в Устав вносятся в форме точного воспроизведения положений законов, публичных слушаний не требуется.
Так же на публичных слушаниях рассматривали вопросы землепользования, градостроительства и застройки.
Контрольная деятельность Думы городского округа Спасск-Дальний в 2019 году
Контрольные полномочия Думы реализовывались в различных формах. В основном в ходе заседаний постоянных комиссий и заседаниях Думы.
В частности в отчетном периоде были заслушаны отчёты :
- главы о результатах его деятельности и деятельности Администрации;
- Администрации городского округа Об исполнении бюджета ;
- контрольно-счетной палаты о своей деятельности и информации по проведённым проверкам;
- о ходе реализации «Комплексной программы социально-экономического развития городского округа Спасск-Дальний 2012-2020 годы.
Продолжена практика проведения выездных заседаний комиссий.
Депутаты комплексно проверили ход выполнения капитального ремонта автомобильных дорог, благоустройства дворовых территорий , установку детских спортивных площадок, реконструкцию детского сада по ул. Матросова, ремонт фонтана и парка отдыха им. Фадеева.
Так же проведено выездное заседание Спасской городской детской поликлиники, где парламентарии оценили качество работ по капитальному ремонту помещений медицинского учреждения
Итоги финансово-бюджетного регулирования
Предметом постоянного внимания депутатов являлось внесение изменений в текущий бюджет.
Изменения , в основном, были обусловлены уточнением объемов налоговых и неналоговых доходов, дополнительными безвозмездными поступлениями средств из бюджетов других уровней, увеличением или уточнением объема отдельных направлений расходов главных распорядителей бюджетных средств.
В целях осуществления контроля за исполнением бюджета Думой в отчётном периоде заслушан отчёт Администрации об исполнении бюджета за 2018 год.
Проект бюджета на 2020 год был рассмотрен на заседаниях депутатских комиссий с участием представителей Администрации, Контрольно-счетной палаты. Детально рассмотрены вопросы формирования доходной и расходной частей бюджета.
Благодаря слаженной работе и ответственному подходу депутатов Думы и Администрации к вопросу принятия бюджета на 2020 год он был принят установленные сроки.
В 2019 году совершенствовалась нормативная база в области налогового законодательства
В связи с принятием Закона Приморского края «О единой дате начала применения на территории Приморского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» Дума установила новый порядок расчёта исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
При принятии решения «О налоге на имущество физических лиц» депутатами Думы учитывались как интересы предпринимателей, так и вопросы пополнения местного бюджета.
Установлены дополнительные налоговые льготы плательщикам земельного налога и налога по имуществу, являющимся членами многодетных семей .
Деятельность постоянных комиссий Думы городского округа Спасск-Дальний
В отчётном периоде состоялось 43 заседания постоянных комиссий Думы .
Надо отметить, что работа постоянных комиссий не ограничивается только рассмотрением проектов нормативных правовых актов, комиссии рассматривали и отчёты руководителей структурных подразделений Администрации, руководителей предприятий и учреждений по различным вопросам их деятельности.
В соответствии со своими полномочиями в 2019 году комиссия по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам подготовила к рассмотрению на заседаниях думы 31 проект нормативных актов, рассмотрела и проработала 30 проектов муниципальных программ в разрезе бюджета.
В структуре принятых документов по вопросам ведения комиссии 32 процента составили вновь принятые документы , о внесении изменений в действующие нормативные акты – 68 процентов .
За отчетный период проведено 11 заседаний .
Комиссия осуществляла нормативную и контрольную деятельность по следующим основным направлениям:
- рассмотрение местного бюджета и отчетов о его исполнении;
- осуществление текущего контроля за исполнением бюджета;
- регулирование бюджетного процесса;
- совершенствование налоговой правовой базы и предоставления налоговых льгот;
- взаимодействие с Контрольно-счетной палатой ;
- анализ заключений, актов проверок и реализация предложений Контрольно-счетной палаты.
Работа комиссии по экономической политике и муниципальной собственности заключалась в рассмотрении проектов правовых актов и программ касающихся экономического развития территории, распоряжения муниципальным имуществом.
В 2019 году ее деятельность осуществлялась по следующим основным направлениям:
- малое и среднее предпринимательство;
- управление муниципальной собственностью города;
- социально-экономическое развитие .
Комиссия по социальным вопросам и защите прав граждан в отчетном периоде осуществляла деятельность по вопросам ведения комиссии в соответствии с планами работы Думы.
Данной комиссией курируются одно из самых важных направлений работы Думы – социальная политика.
Были рассмотрены такие важные вопросы как:
- Развитие физической культуры и спорта ;
- Развитие образования ;
- отчет о деятельности административной комиссии ;
- организация лекарственного обеспечения населения;
- предоставление медицинской помощи населению;
- подготовка муниципальных образовательных организаций к новому учебному году;
- доступная среда для инвалидов .
В 2019 году состоялось 11 заседаний комиссии по регламенту, депутатской этике и вопросам местного самоуправления.
Рассмотрено 39 вопроса, в числе которых:
- о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты;
-о Порядке досрочного прекращения полномочий депутата Думы городского округа Спасск-Дальний, в связи с несоблюдением ограничений, запретов;
- о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы;
- о порядке внесения проектов муниципальных правовых актов в Думу;
- об утверждении структуры Администрации ;
- о правотворческой инициативе граждан;
- ряд вопросов по организации деятельности Думы.
Без преувеличения можно сказать, что работа комиссии по строительству и жилищно-коммуналному хозяйству похожа на дискуссионную площадку, где рассматриваются одни из самых актуальных вопросов для жителей города.
За отчетный период комиссией были рассмотрены такие важные вопросы как:
- капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования и внутриквартальных проездов ;
- правила землепользования и застройки;
- улучшение освещенности ;
- защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
-благоустройство территории;
- ремонт муниципального жилого фонда.
Если говорить о цифрах, то в 2019 году постоянная депутатская комиссия по ЖКХ провела 12 заседания, из них 3 совместных с другими комиссиями. Рассмотрено 73 вопроса.
Взаимодействие исполнительной властью, вышестоящими органами
Эффективное решение вопросов местного значения возможно только в тесном взаимодействии между органами местного самоуправления.
Одной из форм такого взаимодействия Думы с Администрацией является участие депутатов в комиссиях, штабах и рабочих группах Администрации, количество которых оставляет порядка 40 .
Специалисты Администрации так же привлекаются к работе Думы.
Примером достижения положительных результатов взаимодействия может послужить реализация программ благоустройства на нашей территории .
Хочется отметить, что наша работа по исполнению программ благоустройства была представлена на заседании Совета председателей представительных органов муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов при Законодательном Собрании как лучшая практика в Приморском крае.
Депутаты непосредственно содействовали их реализации :
работали над программами на комиссиях, контролировали ход их выполнения, оперативно вносили изменения в бюджет, касающиеся финансирования, взаимодействовали с жителями по вопросам выбора территорий благоустройства, проводили встречи и консультировали население.
В целом способствовали повышение активности участия жителей в благоустройстве.
И как результат - без преувеличения 2019 год для нашего города можно назвать - годом благоустройства.
В отчетном периоде депутаты Думы принимали участие в работе Законодательного Собрания Приморского края, в том числе выездных заседаниях его комитетов, Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательном Собрании, активно взаимодействовали с органами государственной власти субъекта.
Работали в тесном контакте с депутатами Законодательного собрания Приморского края Косьяненко Татьяной Сергеевной и Бехтером Александром Михайловичем.
Взаимодействие с Контрольно-счетной палатой
В соответствии с Уставом городского округа депутаты ежегодно на своих заседаниях заслушивают и обсуждают представленный Думе отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа, что позволяет дать оценку эффективности ее функционирования, полноты и своевременности проведения контрольных мероприятий.
Кроме того, вопросы о результатах проведенных контрольно-счётной палатой мероприятий на предмет законности и результативности использования бюджетных средств регулярно включаются в повестки заседания комиссий.
Проводимые Контрольно-счетной палатой проверки позволяют более эффективно использовать расходную часть бюджета.
Иная деятельность думы городского округа Спасск-Дальний
В отчетный период, депутаты Думы приняли активное участие в торжественных, благотворительных мероприятиях , выступили организаторами социальных акций . Продолжена практика проведения акции Помоги собраться в школу, Депутатская елка. В общей сложности парламентарии приняли участие в 62 мероприятиях.
Итоги работы с обращениями граждан
Работа с обращениями граждан является важнейшим элементом комплексной работы депутатов , направленной на формирование условий для реализации принципа открытости власти, определение приоритетов нормотворческой деятельности.
За отчётный период поступило и рассмотрено 29 обращений граждан. Основная тематика обращений граждан отражена на слайде.
Особое внимание депутатов уделялось личным встречам с жителями .
Все обращения рассмотрены депутатами в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан ", по обращениям приняты необходимые для защиты прав избирателей меры, даны разъяснения, консультации, найдены оптимальные пути для разрешения проблем,
подготовлены и направлены соответствующие запросы в уполномоченные органы.
В основном граждан волнуют конкретные бытовые проблемы, доступность и качество медицинской помощи, меры социальной поддержки льготных категорий граждан , работа управляющих компаний, обеспечение жильем, ситуация с безнадзорными животными, обустройства придомовых территорий и состояние дорог.
Информирование избирателей о деятельности Думы.
Работа со средствами массовой информации
В 2019 году информирование жителей о деятельности Думы проводилось через местные средства массовой информации , официальный сайт , а также через социальные сети.
Подготовлено и направлено в СМИ и размещено на сайте 136 пресс-релизов о деятельности Думы, размещено в «Инстаграмм» 191 публикация.
Проводилась фото и видео съемка заседаний Думы, выездных мероприятий, встреч депутатов с избирателями на округах, а также других мероприятий с участием депутатов.
Фотоматериалы публиковались на официальном сайте Думы.
Для обеспечения функционирования официального Интернет-сайта в течение отчетного периода велась постоянная работа по его информационному сопровождению и поддержанию в актуальном состоянии.
Был усовершенствован раздел «Дума» официального сайта городского округа в сети Интернет.
Развитие молодежного парламентаризма
Действующий при Думе в 2019 году молодежный парламент состоял из 25 членов. В парламенте созданы и работали три постоянных комиссии:
- по регламенту ;
- по социальной политике и защите прав граждан;
- по патриотическому воспитанию.
В 2019 году основной задачей молодежного парламентского движения было вовлечение молодежи в общественно –политическую жизнь города, повышение правовой культуры и гражданской активности подрастающего поколения.
В отчетный период члены молодежного парламента провели 10 заседаний, рассмотрели 31 вопрос. Прошли обучение по социальному проектированию. Участвовали в заседаниях Думы и постоянных комиссий.
Принимали активное участие в мероприятиях местного и краевого значения, в частности - Молодежной парламентской ассамблеи при Законодательном Собрании Приморского края, Форуме Молодежных Общественных Объединений Приморского края , выступили координаторами международного теста по истории Отечества.
Совместно с сотрудниками отдела МВД Спасский стали организаторами мероприятий по воспитанию у молодёжи чувства гражданской ответственности, приняли участие в организации и проведении Единого дня голосования ученического самоуправления, организовали и провели квест – городские следопыты и деловую игры «Депутатский челлендж».
В общей сложности приняли участия в 23 мероприятиях.
Обеспечение деятельности Думы
Правовое, организационное, информационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Думы осуществлялось аппаратом. Его работа была направлена на непрерывное обеспечение качественной и эффективной деятельности представительного органа.
Структура документооборота Думы представлена на слайде. Общий объем документооборота составил 777 документа.
В 2019 году так же осуществлялась работа по организационно - техническому обеспечению административно-распорядительной деятельности председателя Думы, организации проведения официальных мероприятий.
Материально-техническое обеспечение деятельности Думы городского округа в 2019 году осуществлялось в пределах средств, предусмотренных сметой .
Уважаемые коллеги!
Оценивая итоги 2019 года, на основании представленной в настоящем отчете информации, можно сделать вывод, что депутаты в течение прошедшего года в полном объеме реализовали свои полномочия, возложенные законодательством на представительный орган.
Конструктивное взаимодействие с исполнительными, контрольными, надзорными органами и плодотворная работа депутатского корпуса способствовали оперативному принятию квалифицированных решений, главный принцип которых, – обеспечение города правовой основой для успешного развития.
В заключение хочу поблагодарить депутатский корпус, руководителей и работников Администрации городского округа, Контрольно-счётной палаты, прокуратуру города, общественные организации за совместную плодотворную работу.
Спасибо за внимание!