Информация для работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.09.13 г. №800 «Об утверждении правил подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранных гражданам разрешений на работу» Министерством труда и социального развития РФ приняты следующие приказы:
- от 23.01.14 г. №27-н «Об утверждении Правил определения органами исполнительной власти субъекта РФ потребности в привлечении иностранных работников» (далее – Правила),
- от 23.01.14 г. №28-н «О Межведомственной комиссии по определению потребностив привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников,в том числе по приоритетным профессионально-квалификационнымгруппам, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданамприглашений на въезд в Российскую Федерацию в целяхосуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу»,
- от 23.01.14 г. №30-н «О порядке рассмотрения предложений исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации о потребности в привлечении иностранных работников, критериях принятия решения Межведомственной комиссией по определению потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу».
В соответствии с вышеназванными документами определен следующий порядок рассмотрения заявок работодателей и формирования потребности субъекта РФ в привлечении иностранных работников для осуществления трудовой деятельности.
Заявка работодателя подлежит рассмотрению только при поступлении в уполномоченный орган (департамент по координации правоохранительной деятельности Приморского края) на бумажном носителе с обязательным заполнением электронной формыв информационно-аналитической системе определения потребности в привлечении иностранных работников, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.migrakvota.gov.ru).
Рассмотрению подлежат заявки работодателей, представленные по форме, предусмотренной приложением № 1 к Правилам и заполненные согласно рекомендациям по заполнению формы заявки работодателя, предусмотренным приложением № 2 к Правилам.
Заявки работодателей форма и/или заполнение, которых не соответствуют приложениям № 1, 2 к Правиламвозвращаетсяуполномоченным органом работодателям на доработку.
Наиболее характерные ошибки при заполнении заявки:
1. для профессий, требующих наличие профессионального образования (графы 26 или 27), указывается среднее общее образование (графа 25);
2. дата обращения работодателя в службы занятости (графа 29) за содействием в подборе необходимых работников более 3-х месяцев, предшествующих дате подачи заявки работодателем, либо не заполнена;
3. количество рабочих мест, которые предполагается создать, не заполнено или менее чем разница между дополнительной потребностью и штатной численностью (должно быть графа 28>=графа 5-графа 6).
Заявки работодателей, соответствующие приложениям № 1, 2 к Правилам, рассматриваются комиссией субъекта РФ - межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Приморского края (далее – МВК ПК).
МВК ПК отклоняет заявку работодателя в полном объеме в случае:
1. представления работодателем недостоверных сведений или подложных документов либо сообщения заведомо ложных сведений;
2. возбуждения производства по делу о банкротстве работодателя;
3. отсутствие в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) сведений о регистрации работодателя и/илиналичие в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) сведений о прекращении деятельности работодателя, а также несоответствие идентификационного номера налогоплательщика, наименования организации (индивидуального предпринимателя), указанных в заявке работодателя, идентификационному номеру, присвоенному организации (индивидуальному предпринимателю) при постановке на учет в налоговом органе;
4. наличие у работодателя неустраненных нарушений трудового, миграционного, налогового законодательства, законодательства в области социального и медицинского страхования, социальной защиты инвалидов, законодательства о занятости населения;
5. несоблюдение работодателем допустимой доли иностранных работников, привлекаемых в различные отрасли экономики, а также иных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
6. указание в заявке работодателя размера заработной платы, менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации;
7. непредоставление работодателем гарантий медицинского и жилищного обеспечения иностранных работников в случаях, предусмотренных законодательством РФ.
МВК ПК отклоняет заявку работодателя частично в случае:
1. наличия возможности удовлетворения потребности в рабочей силе по профессиям (специальностям, должностям), указанным в заявке работодателя, за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем профессионального образования и дополнительного профессионального образования или профессионального обучения незанятых граждан, высвобождаемых работников, перераспределения трудовых ресурсов внутри субъекта РФ, а также их привлечения из других субъектов РФ, трудоустройства выпускников образовательных организаций;
2.отсутствия возможности субъекта РФ по обустройству привлекаемых для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан исходя из обеспеченности населения жильем, объектами социальной инфраструктуры и медицинской помощью;
3. частичное предоставление работодателем гарантий медицинского и жилищного обеспечения иностранных работников в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
При рассмотрении заявок работодателей МВК ПК учитывает:
- влияние привлечения иностранных работников на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации,
- рынок труда субъекта Российской Федерации,
- доходы и расходы бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, связанных с привлечением и использованием иностранных работников,
- доля противоправных действий, совершенных иностранными гражданами в субъекте РФ, в общем количестве противоправных действий, совершенных в субъекте РФ,
- доля противоправных действий, связанных с привлечением к трудовой деятельности в субъекте иностранного гражданина или лица без гражданства, в общем количестве противоправных действий, совершенных в субъекте РФ,
- реализация в субъекте РФ инвестиционных проектов, программ и мероприятий, осуществляемых в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.
Работодатель уведомляется о принятом МВК ПК решении в течение 7 дней.
Предложения органов исполнительной власти субъекта РФ (сформированная в соответствии с решениями МВК ПК потребность в привлечении иностранных работников) рассматривается Межведомственной комиссией по определению потребности в привлечении в РФ иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу (далее – Межведомственная комиссия, председатель Межведомственной комиссии – заместитель Министра труда и социальной защиты РФ).
Межведомственная комиссия РФ имеет право отклонить полностью или частично предложение органов исполнительной власти субъекта РФ по определению потребности в иностранных работниках с учетом:
а) результатов мониторинга ситуации на рынке труда в РФ, в том числе в субъектах РФ;
б) сведений об исчерпании квоты по РФ, в том числе в субъектах РФ;
в) результатов оценки эффективности использования иностранной рабочей силы;
г) данных государственной статистической отчетности и государственных статистических наблюдений;
д) данных прогнозов баланса трудовых ресурсов и отчетных балансов трудовых ресурсов;
е) сведений, содержащиеся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
ж) информационно-аналитических материалов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов РФпо вопросам, отнесенным к компетенции Межведомственной комиссии;
а) наличие возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет перераспределения трудовых ресурсов внутри субъекта РФ, их привлечения из других субъектов РФ, трудоустройства выпускников образовательных организаций, а также трудоустройства участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом;
б) снижение потребности в привлечении иностранных работников из стран происхождения (государств гражданской принадлежности), представляющих угрозу общественной, санитарно-эпидемиологической, экологической безопасности и иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также опасность распространения незаконной миграции и иных противоправных проявлений, незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
в) соблюдение допустимой доли иностранных работников, привлекаемых в различные отрасли экономики, а также иных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
г) недопущение превышения (превышение) уровня общей безработицы (по методологии Международной организации труда) в субъекте Российской Федерации и потребности в иностранных работниках в субъекте Российской Федерации (отношение численности безработных граждан в субъекте Российской Федерации (по методологии Международной организации труда) и численности иностранных работников, определенной в соответствии с Правилами, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 января 2014 г. № 27н (зарегистрирован Минюстом России 07.03.2014 № 31536) и настоящим Порядком, к численности экономически активного населения в субъекте Российской Федерации) над указанным среднероссийским показателем.
В случае принятия Межведомственной комиссии РФ решения об отклонении частично потребности в привлечении иностранных работников МВК ПК повторнорассматривает заявки работодателей для приведения сформированной потребности в привлечении иностранных работниках в соответствие с решением Межведомственной комиссии РФ.
Работодатель повторно уведомляется о принятом МВК ПК решении в течение 7 дней.
Полная информация по данному вопросу находится на сайте департамента по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края в рубрике «Информация для работодателей привлекающих ИРС».
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.09.13 г. №800 «Об утверждении правил подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранных гражданам разрешений на работу» Министерством труда и социального развития РФ приняты следующие приказы:
- от 23.01.14 г. №27-н «Об утверждении Правил определения органами исполнительной власти субъекта РФ потребности в привлечении иностранных работников» (далее – Правила),
- от 23.01.14 г. №28-н «О Межведомственной комиссии по определению потребностив привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников,в том числе по приоритетным профессионально-квалификационнымгруппам, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданамприглашений на въезд в Российскую Федерацию в целяхосуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу»,
- от 23.01.14 г. №30-н «О порядке рассмотрения предложений исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации о потребности в привлечении иностранных работников, критериях принятия решения Межведомственной комиссией по определению потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу».
В соответствии с вышеназванными документами определен следующий порядок рассмотрения заявок работодателей и формирования потребности субъекта РФ в привлечении иностранных работников для осуществления трудовой деятельности.
Заявка работодателя подлежит рассмотрению только при поступлении в уполномоченный орган (департамент по координации правоохранительной деятельности Приморского края) на бумажном носителе с обязательным заполнением электронной формыв информационно-аналитической системе определения потребности в привлечении иностранных работников, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.migrakvota.gov.ru).
Рассмотрению подлежат заявки работодателей, представленные по форме, предусмотренной приложением № 1 к Правилам и заполненные согласно рекомендациям по заполнению формы заявки работодателя, предусмотренным приложением № 2 к Правилам.
Заявки работодателей форма и/или заполнение, которых не соответствуют приложениям № 1, 2 к Правиламвозвращаетсяуполномоченным органом работодателям на доработку.
Наиболее характерные ошибки при заполнении заявки:
1. для профессий, требующих наличие профессионального образования (графы 26 или 27), указывается среднее общее образование (графа 25);
2. дата обращения работодателя в службы занятости (графа 29) за содействием в подборе необходимых работников более 3-х месяцев, предшествующих дате подачи заявки работодателем, либо не заполнена;
3. количество рабочих мест, которые предполагается создать, не заполнено или менее чем разница между дополнительной потребностью и штатной численностью (должно быть графа 28>=графа 5-графа 6).
Заявки работодателей, соответствующие приложениям № 1, 2 к Правилам, рассматриваются комиссией субъекта РФ - межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Приморского края (далее – МВК ПК).
МВК ПК отклоняет заявку работодателя в полном объеме в случае:
1. представления работодателем недостоверных сведений или подложных документов либо сообщения заведомо ложных сведений;
2. возбуждения производства по делу о банкротстве работодателя;
3. отсутствие в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) сведений о регистрации работодателя и/илиналичие в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) сведений о прекращении деятельности работодателя, а также несоответствие идентификационного номера налогоплательщика, наименования организации (индивидуального предпринимателя), указанных в заявке работодателя, идентификационному номеру, присвоенному организации (индивидуальному предпринимателю) при постановке на учет в налоговом органе;
4. наличие у работодателя неустраненных нарушений трудового, миграционного, налогового законодательства, законодательства в области социального и медицинского страхования, социальной защиты инвалидов, законодательства о занятости населения;
5. несоблюдение работодателем допустимой доли иностранных работников, привлекаемых в различные отрасли экономики, а также иных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
6. указание в заявке работодателя размера заработной платы, менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации;
7. непредоставление работодателем гарантий медицинского и жилищного обеспечения иностранных работников в случаях, предусмотренных законодательством РФ.
МВК ПК отклоняет заявку работодателя частично в случае:
1. наличия возможности удовлетворения потребности в рабочей силе по профессиям (специальностям, должностям), указанным в заявке работодателя, за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем профессионального образования и дополнительного профессионального образования или профессионального обучения незанятых граждан, высвобождаемых работников, перераспределения трудовых ресурсов внутри субъекта РФ, а также их привлечения из других субъектов РФ, трудоустройства выпускников образовательных организаций;
2.отсутствия возможности субъекта РФ по обустройству привлекаемых для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан исходя из обеспеченности населения жильем, объектами социальной инфраструктуры и медицинской помощью;
3. частичное предоставление работодателем гарантий медицинского и жилищного обеспечения иностранных работников в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
При рассмотрении заявок работодателей МВК ПК учитывает:
- влияние привлечения иностранных работников на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации,
- рынок труда субъекта Российской Федерации,
- доходы и расходы бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, связанных с привлечением и использованием иностранных работников,
- доля противоправных действий, совершенных иностранными гражданами в субъекте РФ, в общем количестве противоправных действий, совершенных в субъекте РФ,
- доля противоправных действий, связанных с привлечением к трудовой деятельности в субъекте иностранного гражданина или лица без гражданства, в общем количестве противоправных действий, совершенных в субъекте РФ,
- реализация в субъекте РФ инвестиционных проектов, программ и мероприятий, осуществляемых в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.
Работодатель уведомляется о принятом МВК ПК решении в течение 7 дней.
Предложения органов исполнительной власти субъекта РФ (сформированная в соответствии с решениями МВК ПК потребность в привлечении иностранных работников) рассматривается Межведомственной комиссией по определению потребности в привлечении в РФ иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу (далее – Межведомственная комиссия, председатель Межведомственной комиссии – заместитель Министра труда и социальной защиты РФ).
Межведомственная комиссия РФ имеет право отклонить полностью или частично предложение органов исполнительной власти субъекта РФ по определению потребности в иностранных работниках с учетом:
а) результатов мониторинга ситуации на рынке труда в РФ, в том числе в субъектах РФ;
б) сведений об исчерпании квоты по РФ, в том числе в субъектах РФ;
в) результатов оценки эффективности использования иностранной рабочей силы;
г) данных государственной статистической отчетности и государственных статистических наблюдений;
д) данных прогнозов баланса трудовых ресурсов и отчетных балансов трудовых ресурсов;
е) сведений, содержащиеся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
ж) информационно-аналитических материалов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов РФпо вопросам, отнесенным к компетенции Межведомственной комиссии;
а) наличие возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет перераспределения трудовых ресурсов внутри субъекта РФ, их привлечения из других субъектов РФ, трудоустройства выпускников образовательных организаций, а также трудоустройства участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом;
б) снижение потребности в привлечении иностранных работников из стран происхождения (государств гражданской принадлежности), представляющих угрозу общественной, санитарно-эпидемиологической, экологической безопасности и иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также опасность распространения незаконной миграции и иных противоправных проявлений, незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
в) соблюдение допустимой доли иностранных работников, привлекаемых в различные отрасли экономики, а также иных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
г) недопущение превышения (превышение) уровня общей безработицы (по методологии Международной организации труда) в субъекте Российской Федерации и потребности в иностранных работниках в субъекте Российской Федерации (отношение численности безработных граждан в субъекте Российской Федерации (по методологии Международной организации труда) и численности иностранных работников, определенной в соответствии с Правилами, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 января 2014 г. № 27н (зарегистрирован Минюстом России 07.03.2014 № 31536) и настоящим Порядком, к численности экономически активного населения в субъекте Российской Федерации) над указанным среднероссийским показателем.
В случае принятия Межведомственной комиссии РФ решения об отклонении частично потребности в привлечении иностранных работников МВК ПК повторнорассматривает заявки работодателей для приведения сформированной потребности в привлечении иностранных работниках в соответствие с решением Межведомственной комиссии РФ.
Работодатель повторно уведомляется о принятом МВК ПК решении в течение 7 дней.
Полная информация по данному вопросу находится на сайте департамента по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края в рубрике «Информация для работодателей привлекающих ИРС».