Приложение № 1
к решению Думы городского
округа Спасск-Дальний
№ 24 от 25.02.2014 г.
ОТЧЕТ о работе контрольно-счетной палаты городского округа Спасск-Дальний
за 2013 год
План работы контрольно-счетной палаты на 2013 год в соответствии с действующим законодательством утвержден распоряжением контрольно-счетной палаты городского округа Спасск-Дальний.
Основным контрольным мероприятием контрольно-счетной палаты в отчетном периоде являлось осуществление внешней проверки отчета об исполнении бюджета городского округа Спасск-Дальний за 2012 год. Проанализировано использование бюджетных средств по каждому подразделу функциональной классификации расходов бюджета и целевым программам. В соответствии с планом работы на 2013 год проведены внешние проверки полноты и достоверности бюджетной отчетности 8 главных распорядителей бюджетных средств. В рамках внешней проверки проводилась арифметическая проверка, проверка соответствия формы и содержания бюджетной отчетности требованиям действующей нормативно-правовой базы, проверка контрольных соотношений между показателями бюджетной отчетности, анализ фактического исполнения по расходам местного бюджета. В результате проверок нарушений не установлено.
В результате внешней проверки исполнения бюджета городского округа Спасск-Дальний за 2012 год установлено, что Отчет об исполнении бюджета соответствует действующему законодательству, а также структуре и бюджетной классификации, применявшейся при утверждении бюджета города на 2012 год. Замечания, выявленные по итогам внешней проверки, и рекомендации изложены в заключении контрольно-счетной палаты, представленном в Думу городского округа Спасск-Дальний перед утверждением годового отчета об исполнении бюджета за 2012 год, и финансовое управление Администрации городского округа.
В течение года на основе представленных финансовым управлением Администрации города отчетов и сделанных запросов контрольно-счетной палатой подготовлены аналитические записки по исполнению бюджета города за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев 2013 года. В представленных материалах проведен анализ полноты и своевременности денежных поступлений в городской бюджет, расходования средств по каждому разделу функциональной классификации расходов, а также размеров дефицита бюджета и муниципальных долговых обязательств.
В рамках предварительного контроля подготовлено заключение на проект решения Думы города «О бюджете городского округа Спасск-Дальний на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов», в котором проверено наличие и оценено состояние нормативной и методической базы, регулирующей порядок формирования бюджета, параметров его основных показателей. Контрольно-счетной палатой проверены предлагаемые объемы поступлений налоговых и неналоговых доходов, расходов бюджета. В целом проект бюджета городского округа Спасск-Дальний на 2014 год и плановый период 2015-2016 года по основным показателям соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ и Положению о бюджетном процессе. Замечания и предложения контрольно-счетной палаты по проекту бюджета направлены в Администрацию городского округа Спасск-Дальний для принятия мер.
В 2013 году осуществлялось взаимодействие по вопросам текущей деятельности с Контрольно-счетной палатой Законодательного Собрания Приморского края, контрольно-счетная палата принимала участие в семинарах-совещаниях Ассоциации контрольно-счетных органов Приморского края.
В соответствии с действующим законодательством разработан контрольно-счетной палатой и утвержден Думой городского округа Спасск-Дальний Регламент контрольно-счетной палаты городского округа Спасск-Дальний. Разработаны и утверждены стандарты внешнего муниципального финансового контроля: «Порядок организации методологического обеспечения деятельности» и «Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета».
В 2013 году контрольно-счетной палатой по плану работы проведено 9 контрольных мероприятий.
Общий объем проверенных средств в 2013 году составляет 90828,35 тыс. руб., из них средств местного бюджета – 62082,80 тыс. руб. Выявлено нарушений и недостатков, возможных к оценке в денежном выражении, на сумму 6978,80 тыс. руб. Устранено нарушений, возможных к оценке, на сумму 2178,20 тыс. руб.
Результаты контрольных мероприятий
В ходе контрольных мероприятий установлены нарушения и недостатки в деятельности проверенных организаций, основная причина которых – несоблюдение требований действующего законодательства.
Проведена проверка исполнения представления контрольно-счетной палаты по результатам контрольного мероприятия в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр городского округа Спасск-Дальний», акт проверки от 27.07.2012 г. Меры, предложенные в представлении приняты, нарушения устранены.
Проведена плановая проверка отдельных вопросов деятельности в муниципальном казенном учреждении «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий городского округа Спасск-Дальний» за период с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г. По результатам проведения проверки установлены нарушения кассовых и банковских операций, нарушения при расчетах с персоналом по оплате труда, расчетах с внебюджетными фондами, нецелевое использование бюджетных средств, завышены расходы учреждения в отчетности.
Проведена проверка расчетов по оплате труда и начислениям на оплату труда в муниципальном казенном учреждении «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий городского округа Спасск-Дальний» за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2011 г. По результатам проведения проверки установлены нарушения при расчетах с персоналом по оплате труда, расчетах с внебюджетными фондами, не обеспечена сохранность документов бюджетного учета.
Проверка эффективности деятельности и использования муниципального имущества Муниципального унитарного предприятия «Муниципальное ремонтно-эксплуатационное управление № 2 микрорайона имени С. Лазо» за период с 01.01.2012 г. по 28.02.2013 г. не проведена в связи с тем, что кассовые, банковские и бухгалтерские документы за 2012 год и январь, февраль 2013 года были изъяты сотрудниками ОЭБ и ПК МО МВД России «Спасский».
Проведена проверка отдельных вопросов деятельности Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» городского округа Спасск- Дальний за период с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г., по результатам проверки установлены отдельные нарушения при заполнении квитанции бланков строгой отчетности.
При проведении проверки отдельных вопросов деятельности в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида № 1 «Светлячок» городского округа Спасск-Дальний за период с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г. установлены отдельные нарушения при заполнении табелей учета посещаемости детей, своевременного оформления операций бюджетного учета, замечания по организации питания детей, при установлении размера родительской платы с учетом режима работы детского сада.
Проведена проверка отдельных вопросов деятельности Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр эстетического воспитания «Вдохновение»» городского округа Спасск-Дальний за период с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г., нарушений не установлено.
Проведена плановая проверка отдельных вопросов деятельности в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 4» городского округа Спасск-Дальний за период с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г. По результатам проведения проверки установлено: неэффективное использование средств при оплате коммунальных услуг, замечания при выполнении ремонтных работ, замечания в части отражения операций бюджетного учета.
При проведении проверки эффективности деятельности и использования муниципального имущества в муниципальном унитарном предприятии «Городской рынок» г. Спасск-Дальний за период с 01.01.2012 г. по 30.06.2013 г. установлены нарушения Порядка ведения кассовых операций, грубые нарушения бухгалтерского учета, учета с подотчетными лицами, учета горюче-смазочных материалов.
Контрольно-счетной палатой в целях принятия надлежащих мер и устранения выявленных нарушений и недостатков всем руководителям проверенных организаций направлены представления об устранении выявленных нарушений. По результатам четырех проверок направлены информационные письма в Администрацию городского округа для контроля за устранением выявленных нарушений, по результатам трех проверок направлены материалы в правоохранительные органы. В 2013 году возбуждено два уголовных дела. Руководителями учреждений в адрес контрольно-счетной палаты в установленные сроки направлялась информация о рассмотрении представлений и о мерах принятых для устранения нарушений.
План работы контрольно-счетной палаты на 2013 год выполнен в установленные сроки и в полном объеме.
Председатель
контрольно-счетной палаты М.И.Губенко
к решению Думы городского
округа Спасск-Дальний
№ 24 от 25.02.2014 г.
ОТЧЕТ о работе контрольно-счетной палаты городского округа Спасск-Дальний
за 2013 год
План работы контрольно-счетной палаты на 2013 год в соответствии с действующим законодательством утвержден распоряжением контрольно-счетной палаты городского округа Спасск-Дальний.
Основным контрольным мероприятием контрольно-счетной палаты в отчетном периоде являлось осуществление внешней проверки отчета об исполнении бюджета городского округа Спасск-Дальний за 2012 год. Проанализировано использование бюджетных средств по каждому подразделу функциональной классификации расходов бюджета и целевым программам. В соответствии с планом работы на 2013 год проведены внешние проверки полноты и достоверности бюджетной отчетности 8 главных распорядителей бюджетных средств. В рамках внешней проверки проводилась арифметическая проверка, проверка соответствия формы и содержания бюджетной отчетности требованиям действующей нормативно-правовой базы, проверка контрольных соотношений между показателями бюджетной отчетности, анализ фактического исполнения по расходам местного бюджета. В результате проверок нарушений не установлено.
В результате внешней проверки исполнения бюджета городского округа Спасск-Дальний за 2012 год установлено, что Отчет об исполнении бюджета соответствует действующему законодательству, а также структуре и бюджетной классификации, применявшейся при утверждении бюджета города на 2012 год. Замечания, выявленные по итогам внешней проверки, и рекомендации изложены в заключении контрольно-счетной палаты, представленном в Думу городского округа Спасск-Дальний перед утверждением годового отчета об исполнении бюджета за 2012 год, и финансовое управление Администрации городского округа.
В течение года на основе представленных финансовым управлением Администрации города отчетов и сделанных запросов контрольно-счетной палатой подготовлены аналитические записки по исполнению бюджета города за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев 2013 года. В представленных материалах проведен анализ полноты и своевременности денежных поступлений в городской бюджет, расходования средств по каждому разделу функциональной классификации расходов, а также размеров дефицита бюджета и муниципальных долговых обязательств.
В рамках предварительного контроля подготовлено заключение на проект решения Думы города «О бюджете городского округа Спасск-Дальний на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов», в котором проверено наличие и оценено состояние нормативной и методической базы, регулирующей порядок формирования бюджета, параметров его основных показателей. Контрольно-счетной палатой проверены предлагаемые объемы поступлений налоговых и неналоговых доходов, расходов бюджета. В целом проект бюджета городского округа Спасск-Дальний на 2014 год и плановый период 2015-2016 года по основным показателям соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ и Положению о бюджетном процессе. Замечания и предложения контрольно-счетной палаты по проекту бюджета направлены в Администрацию городского округа Спасск-Дальний для принятия мер.
В 2013 году осуществлялось взаимодействие по вопросам текущей деятельности с Контрольно-счетной палатой Законодательного Собрания Приморского края, контрольно-счетная палата принимала участие в семинарах-совещаниях Ассоциации контрольно-счетных органов Приморского края.
В соответствии с действующим законодательством разработан контрольно-счетной палатой и утвержден Думой городского округа Спасск-Дальний Регламент контрольно-счетной палаты городского округа Спасск-Дальний. Разработаны и утверждены стандарты внешнего муниципального финансового контроля: «Порядок организации методологического обеспечения деятельности» и «Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета».
В 2013 году контрольно-счетной палатой по плану работы проведено 9 контрольных мероприятий.
Общий объем проверенных средств в 2013 году составляет 90828,35 тыс. руб., из них средств местного бюджета – 62082,80 тыс. руб. Выявлено нарушений и недостатков, возможных к оценке в денежном выражении, на сумму 6978,80 тыс. руб. Устранено нарушений, возможных к оценке, на сумму 2178,20 тыс. руб.
Результаты контрольных мероприятий
В ходе контрольных мероприятий установлены нарушения и недостатки в деятельности проверенных организаций, основная причина которых – несоблюдение требований действующего законодательства.
Проведена проверка исполнения представления контрольно-счетной палаты по результатам контрольного мероприятия в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр городского округа Спасск-Дальний», акт проверки от 27.07.2012 г. Меры, предложенные в представлении приняты, нарушения устранены.
Проведена плановая проверка отдельных вопросов деятельности в муниципальном казенном учреждении «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий городского округа Спасск-Дальний» за период с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г. По результатам проведения проверки установлены нарушения кассовых и банковских операций, нарушения при расчетах с персоналом по оплате труда, расчетах с внебюджетными фондами, нецелевое использование бюджетных средств, завышены расходы учреждения в отчетности.
Проведена проверка расчетов по оплате труда и начислениям на оплату труда в муниципальном казенном учреждении «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий городского округа Спасск-Дальний» за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2011 г. По результатам проведения проверки установлены нарушения при расчетах с персоналом по оплате труда, расчетах с внебюджетными фондами, не обеспечена сохранность документов бюджетного учета.
Проверка эффективности деятельности и использования муниципального имущества Муниципального унитарного предприятия «Муниципальное ремонтно-эксплуатационное управление № 2 микрорайона имени С. Лазо» за период с 01.01.2012 г. по 28.02.2013 г. не проведена в связи с тем, что кассовые, банковские и бухгалтерские документы за 2012 год и январь, февраль 2013 года были изъяты сотрудниками ОЭБ и ПК МО МВД России «Спасский».
Проведена проверка отдельных вопросов деятельности Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» городского округа Спасск- Дальний за период с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г., по результатам проверки установлены отдельные нарушения при заполнении квитанции бланков строгой отчетности.
При проведении проверки отдельных вопросов деятельности в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида № 1 «Светлячок» городского округа Спасск-Дальний за период с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г. установлены отдельные нарушения при заполнении табелей учета посещаемости детей, своевременного оформления операций бюджетного учета, замечания по организации питания детей, при установлении размера родительской платы с учетом режима работы детского сада.
Проведена проверка отдельных вопросов деятельности Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр эстетического воспитания «Вдохновение»» городского округа Спасск-Дальний за период с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г., нарушений не установлено.
Проведена плановая проверка отдельных вопросов деятельности в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 4» городского округа Спасск-Дальний за период с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г. По результатам проведения проверки установлено: неэффективное использование средств при оплате коммунальных услуг, замечания при выполнении ремонтных работ, замечания в части отражения операций бюджетного учета.
При проведении проверки эффективности деятельности и использования муниципального имущества в муниципальном унитарном предприятии «Городской рынок» г. Спасск-Дальний за период с 01.01.2012 г. по 30.06.2013 г. установлены нарушения Порядка ведения кассовых операций, грубые нарушения бухгалтерского учета, учета с подотчетными лицами, учета горюче-смазочных материалов.
Контрольно-счетной палатой в целях принятия надлежащих мер и устранения выявленных нарушений и недостатков всем руководителям проверенных организаций направлены представления об устранении выявленных нарушений. По результатам четырех проверок направлены информационные письма в Администрацию городского округа для контроля за устранением выявленных нарушений, по результатам трех проверок направлены материалы в правоохранительные органы. В 2013 году возбуждено два уголовных дела. Руководителями учреждений в адрес контрольно-счетной палаты в установленные сроки направлялась информация о рассмотрении представлений и о мерах принятых для устранения нарушений.
План работы контрольно-счетной палаты на 2013 год выполнен в установленные сроки и в полном объеме.
Председатель
контрольно-счетной палаты М.И.Губенко